[ 梁小聰 ]——(2013-5-27) / 已閱9455次
【論文摘要】當事人和解的公訴案件訴訟程序（以下簡稱“公訴案件和解制度”）是此次刑事訴訟法修改的一大亮點，其對公訴案件當事人和解的適用條件、案件范圍以及除外情況、和解協(xié)議的形成、和解協(xié)議的法律效果作出了明確的規(guī)定。該制度的設立一方面有利于最大限度化解社會矛盾，更好貫徹寬嚴相濟刑事政策，充分維護被害人合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定；另一方面也有利于防止出現(xiàn)花錢買刑、以罰代刑等一些損害司法公正的問題，促進公平正義社會的建設。在刑事司法實踐中，必須深刻認識確立公訴案件和解制度的重要意義，審慎把握公訴案件和解制度的范圍和程序，進一步強化相關的配套工作，依法規(guī)范地做好社會矛盾化解和相關案件審判工作，確保司法公平正義。
【關鍵詞】公訴案件和解制度 立法完善 司法適用 公平正義
一、公訴案件和解的內涵與特點
公訴案件和解又稱被害人與加害人的和解或被害人與加害人會議,是指人民檢察院辦理的有直接被害人的刑事案件,犯罪嫌疑人、被告人真誠悔過、賠禮道歉、積極賠償損失,被害人予以諒解,雙方自行或者經有關單位依法促成雙方達成和解協(xié)議,被害人要求或者同意司法機關對犯罪嫌疑人、被告人依法從寬處理,人民檢察院依法對犯罪嫌疑人、被告人決定不批捕,變更強制措施,不起訴或者向人民法院提出從寬處理意見的案件處理方式［1］。其目的在于恢復被犯罪行為所破壞的社會關系，彌補被害人所受到的損害，恢復犯罪嫌疑人、被告人與被害人之間的和睦關系，促使犯罪人改過自新、回歸社會。公訴案件和解制度是隨著社會主義和諧社會建設進程的加快和司法工作中寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實下來的，是當前我國司法實踐工作的必然選擇，公訴案件和解具有以下特點:
（一）緩和性
在和解過程中，通過犯罪嫌疑人、被告人與被害人的溝通、會面、交談，犯罪嫌疑人、被告人以認罪、賠償、道歉等形式與被害人達成諒解后，糾紛雙方原本緊張的敵對情緒消除了，換來更多的理解和同情，他們不因犯罪行為帶來的傷害而就此結怨，以和解的方式解決刑事糾紛在一定程度上能夠緩和社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。
（二）自主性
犯罪行為發(fā)生后，被害人有權選擇和解或者是不和解，犯罪嫌疑人、被告人也有同意和解或不同意和解的自主權。雙方當事人能不能達成和解，能在多大范圍內達成和解完全取決于雙方當事人的利益權衡（當然需要在符合和解條件的前提下），和解與否、和解形式由雙方自主決定，在和解過程中主持者僅保持客觀、中立的態(tài)度對和解的條件、過程和內容進行監(jiān)督和審查，并不直接干預和解協(xié)議的達成。
（三）互利性
公訴案件和解體現(xiàn)的是一種利益互惠關系。在和解過程中，利害關系人基于合作的態(tài)度（被害人急于恢復被破壞的正常的生活秩序，而犯罪嫌疑人、被告人則希望通過和解在量刑時能得到寬大處理），共同坐下來一起討論刑事糾紛得解決方案，如果能獲得一個避免審判程序的話，那么該協(xié)議體現(xiàn)的必然是參與人之間的利益互惠關系［2］。這種利益互惠主要表現(xiàn)為：犯罪嫌疑人、被告人承認自己有錯，并真誠、積極悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人的諒解，雙方當事達成人和解協(xié)議的情況下，犯罪嫌疑人、被告人可能會被免于起訴或者得以減輕或從輕處罰；而被害人則能從犯罪嫌疑人、被告人處及時獲得賠償，挽回造成的損失。此外，國家、社會在其中也有好處，犯罪嫌疑人、被告人與被害人的以和解的方式解決刑事糾紛在一定程度上能夠緩和社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。因此，公訴案件和解制度是一種追求被害人、犯罪嫌疑人、被告人和國家利益“三贏”的訴訟方式。
二、立法上完善公訴案件和解制度的意義
（一）順應我國刑事司法改革的需要
公訴案件和解制度的引入是我國司法制度的實際需要，適用公訴案件和解制度可以在一定程度上緩解犯罪嫌疑人、被告人與被害人之間的對立，軟化刑法的強制性，既有利于幫助犯罪人回歸社會，也有助于提升被害人的地位，保護其權益。社會生活中存在刑事和解的現(xiàn)實需求，鄰里糾紛或親屬之間引發(fā)的一些輕微刑事案件，被害人往往不愿意追究犯罪人的刑事責任，司法機關啟動公訴程序強行介入追究犯罪人刑事責任后非但沒有恢復被損害的社會秩序反而給原有的社會關系帶來更嚴重的沖擊和破壞，這種情、理、法相脫節(jié)的社會現(xiàn)象，都需要公訴案件和解制度的引入。司法實踐中已經出現(xiàn)了刑事和解的萌芽；在一些刑事附帶民事案件中，被告人往往需要承擔相應的刑事責任，沒有從輕處罰的推動力，使得刑事判決中的民事賠償和民事調解難以實現(xiàn)，這對被害人權益的維護極為不利，且容易造成新的訴累、增加執(zhí)行難度。因此．在司法實踐中，審判人員在犯罪人自覺履行了賠償責任時，往往在刑事責任上予以從輕處罰。而這種從輕處罰在法律規(guī)范上缺乏明確規(guī)定。公訴案件和解制度的引人，正好填補了法律規(guī)范上的空白，從而為刑罰從輕提供合法的依據(jù)。
（二）有利于維護被害人的合法權益
被害人是指那些由于犯罪人的犯罪行為直接受到身體傷害、精神傷害或其財產被故意占有或毀壞的人，是犯罪的直接受害者，其健康、生命、財產、精神受到直接的現(xiàn)實的損害。在犯罪發(fā)生后，被害人及其家屬的工作、生活往往立刻陷入困境，難以為繼。但是我國目前的刑事司法運作模式，以懲罰犯罪人來保護社會秩序，追求國家正義，對于被害人來講，保護的只是潛在的一般的未來的利益，而不能恢復和消除犯罪行為所造成的對被害人的具體的現(xiàn)實的創(chuàng)傷［3］。而適用公訴案件和解制度，可以使被害人參與到訴訟中來，從犯罪人處獲得適當?shù)馁r償，使所受到的物質和精神上的損害得到恢復，有利于被害人權利的保障。
（三）有利于化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定
公訴案件和解制度的著眼點在于恢復被破壞的社會關系，重點在于對被害人的安慰和補償，強調對犯罪人利益的保護，重視國家權力和個人權利的平衡，被害人、加害人及公共利益之間關系的平衡。在司法程序中體現(xiàn)了對當事人權益的保護，是我國以人為本和社會公平正義理念在刑罰領域的彰顯，既是構建和諧社會的內在要求，又是推進和諧社會建設的有效手段。采用刑事和解方式解決輕微刑事案件，對犯罪人處以盡可能少的刑罰，使犯罪人充分體驗到社會的寬容和溫暖，有利于其改過自新、回歸社會；有利于維持犯罪人家庭的穩(wěn)定與和諧，避免給犯罪人家庭帶來情感缺失、家庭破裂或其他負面效應。刑事和解中充分聽取被害人意愿，有利于從內心深處化解犯罪人與被害人之間的矛盾沖突，盡快恢復被破壞的社會關系；有利于充分調動社會力量共同參與犯罪預防，推進司法文明步伐，提高刑法實施的法律效果和社會效果。
三、正確適用公訴案件和解制度
（一）審慎把握公訴案件和解的適用條件
根據(jù)新刑事訴訟法第二百七十七條的規(guī)定，公訴案件達成和解協(xié)議必須同時具備以下三個條件：
1、犯罪嫌疑人、被告人必須真誠悔罪。“真誠悔罪”是指犯罪嫌疑人、被告人處于自己的意愿，發(fā)自內心地意識到自己的行為給被害人帶來的傷害，對自己的犯罪行為真誠悔過，誠懇地希望得到被害人的諒解。
2、獲得被害人的諒解。犯罪嫌疑人、被告人通過各種方式真誠悔罪，使被害人體察并同情其處境，原諒其錯誤，并通過賠償損失、賠禮道歉等方式彌補被害人因犯罪行為遭受到的物質損失和精神傷害，從而獲得被害人的諒解。
3、被害人自愿和解。將被害人自愿和解作為公訴案件當事人和解的條件之一，是為了防止被害人在受到暴力、脅迫等情況下違背自己的意志同意和解，影響和解的公正性。
（二）認清公訴案件和解的案件范圍
根據(jù)新刑事訴訟法第二百七十七條的規(guī)定，公訴案件和解程序適用于兩類案件：
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