[ 孫斌 ]——(2018-9-20) / 已閱23230次
舉報人對勞動監察的回復不服能否起訴？
舉報人宋某于2007年3月起先后進入兩家從事同一品牌的食品公司工作，２０１４年１２月因某某食品公司要求其與該公司投資的另一公司簽訂勞動合同，宋某不同意后雙方的勞動合同于２０１４年１２月３１日到期。
就終止勞動合同的經濟補償等問題宋某曾與公司協商，但公司相關人員態度強硬拒絕協商。故在２０１５年２月向區勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。要求兩食品公司支付終止勞動合同經濟補償、工作期間未支付的休息日加班工資等。
在宋某提供四份勞動合同、３７個工資單確認兩食品公司存在２００８年１月至２０１４年１２月期間存在休息日加班而未支付加班工資、在雙方沒有約定日常加班工資、法定節假日工資僅按最低工資標準支付的情況下，區勞動人事爭議仲裁委員會僅支持支付終止勞動合同經濟補償并辦理失業保險領取手續、１年５２個休息日加班工資差額。
由于區勞動人事爭議仲裁委員會同期下達的五份仲裁裁決書都存在不同程度的問題，宋某與其他四名申請人商量，在提起訴訟的同時向硚口區人力資源局舉報兩食品公司在他們工作期間多個違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，以維護其他在職同事的合法權益。
宋某等五人舉報信內容：（摘錄）
某某食品公司等公司嚴重侵害職工權益的舉報信
區勞動監察大隊：
我們作為市某某食品公司職工代表，現聯名舉報市某某食品公司等公司下列侵害職工權益的行為，希望貴大隊核實后依法盡快查處，維護二千多職工的合法利益：
我們原是市某食品公司（后簡稱為原某食品公司）職工，2008年7月該司想將整個食品業務轉讓給外地某食品公司（后簡稱為外地某食品公司）。在租賃原某食品公司場地（包括整個生產設備）并認可職工在原某食品公司工作年限的情況下，由外地某食品公司出資成立市某某食品公司（后簡稱為某某食品公司）整體接受原某食品公司人員、業務。
事實上不論在原還是在某某食品公司，我們每月的加班時間都超過36小時，在2005年前每月只休一天、2005年1月至2008年6月每月休兩天、2008年7月至2014年12月每月休4天，上述加班兩公司均沒有支付過加班工資。2015年1月某某食品公司為規避職工單方面解除勞動合同，同意給予星期日的加班工資，但加班工資標準沒有按法律規定執行，而是違法按最低工資標準支付（兩公司之前已發放的日常、法定節假日加班工資同樣沒有按法律規定執行，均違法按最低工資標準支付）。
兩公司沒有依法為部分職工繳納社會保險，眼下某某食品公司為逃脫這一點開始強迫職工簽訂所謂“不予繳納社會保險協議”進行規避。
現在兩公司房屋租賃協議即將到期，外地某食品公司此前已在某區成立另一食品公司（后簡稱為另一食品公司）。2014年12月職工勞動合同到期時，在勞動地點、工作內容沒有任何變化的情況下，某某食品公司以職工不與另一食品公司簽訂勞動合同就不許上班為由進行脅迫，違法脅迫職工與其沒有任何關系的另一食品公司簽訂勞動合同，規避后期某某食品公司搬家時應依法給予職工的經濟補償。
二0一五年五月二十四日
附：工號牌、勞動合同、工資單、某某食品公司公告、房屋租賃合同、另一食品公司企業信息咨詢報告、脅迫舉報人與另一食品公司簽訂的勞動合同
宋某等五人提出舉報后由于區人力資源局一直沒有回復，２０１５年１０月宋某通過“市長信箱”進行投訴，該局以舉報人與公司發生勞動爭議為由拒絕受理。在宋某繼續投訴明確我們舉報的是某某食品公司等公司嚴重侵害職工權益情況，我們申請了勞動仲裁并不要求該局保護我們的利益，該局的仲裁裁決也說明的情況下，該局在２０１５年１１月通過信訪途徑受理舉報。
２０１５年１２月１４日區人力資源局向宋某網上送達《關于宋某舉報某某食品公司嚴重侵害職工權益的處理意見書》。
該局回復稱５月２４日我局勞動保障監察大隊接到舉報后，立即派監察員前往該公司調查，核實情況。經查該公司存在超時加班，部分員工未依法參加社會保險的問題，
２０１５年６月４日我局對該公司下達了《市勞動保障監察限期改正指令書》，責令其調整工作時間，確保職工合法權益。對已超時工作，按規定支付延長工作時間勞動報酬，依法為員工繳納社會保險。
某某食品公司向我局勞動保障監察大隊提交了《用工整改報告》，對超時加班的問題作出了改正，但仍存在部分員工未依法參加社會保險的問題。按照勞動保障監察法律法規的要求，我局于２０１５年７月７日依法對該公司下達了《市勞動保障監察行政處理決定書》，要求該公司為員工辦理社會保險登記并申報社會保險費數額。
如該公司在六十日內未向上一級人社行政部門或區人民政府申請行政復議，或者自收到處理決定書之日起六個月內未向人民法院起訴，又拒不履行處理決定的，六個月后我局將依法申請人民法院強制執行。目前，還未到執行時間。
由于該回復與該局前期“市長信箱”投訴拒絕受理的行為相矛盾，舉報人認為該局的調查不排除是在受理投訴后進行，調查所確認“超時加班”沒有注明具體時間、“部分員工未依法參加社會保險”沒有告知具體的人數、處理意見書僅針對五名舉報人中的一人回復，處理意見書對兩個公司的舉報只處理一個公司卻該公司的名稱都書寫錯誤等。由于信訪途徑的回復依法不能申請行政復議或者提起行政訴訟，五名舉報人對《關于宋某舉報市某某食品公司嚴重侵害職工權益的處理意見書》不服也無法通過行政途徑糾正錯誤。
舉報人宋某等五人對仲裁裁決不服提起民事訴訟的同時，某某食品公司也對仲裁裁決不服提起民事訴訟。
區法院在庭審后多次調解無果對宋某、周某、鄧某下達民事判決書。
區法院對宋某涉及的加班工資判決（摘錄）如下：
２０１３年１月至２０１４年１２月某某食品公司按照最低工資標準，支付了小時加班工資；存在部分法定節假日加班情形，某某食品公司按照最低工資標準支付了法定節假日加班工資；尚存在休息日加班的情形，某某食品公司并未支付休息日加班工資。
工資條還明確反映出，某某食品公司按照工資條記載加班小時支付了部分加班工資，但僅為小時加班工資。
因用人單位有義務保管兩年的相關資料，超過兩年的加班時間，應當由勞動者負舉證責任。現宋某還向法庭提交了２０１０年５個月、２０１１年６個月、２０１２年７個月的工資條，故可以根據工資條對出勤狀況的記載計算宋某此前的加班工資（加班工資標準按對應月份的底薪工資計算）。
經本院核算，２０１０年５個月休息日工作天數２０天、２０１１年至２０１２年１３個月休息日工作天數５１天、２０１３年至２０１４年２４個月休息日工作天數８８天。
以上，小時加班工資（差額）合計２０６１.９５元、休息日加班工資合計２５０３４.４８元、法定節假日加班工資（差額）合計１９４０.０１元
區法院對周某涉及的加班工資、病假工資、返還社保費用判決（摘錄）如下：
因用人單位有義務保管兩年的相關資料。現某某食品公司向本庭提交了２０１３年４月至２０１４月４月正常工作的工資條，本庭將根據工資條進行計算（加班工資標準按對應月份的底薪工資計算）。
經本院核算，２０１３年５月至２０１３年６月休息日加班９.５天、２０１３年１０月至２０１４年３月休息日加班２３天（注：２０１３年７月至２０１３年９月３個月工資條情況沒有在判決書中說明）。
以上，休息日加班工資合計４５０８.０５元，法定節假日加班工資（差額）合計２２１.０７元。
某某食品公司向周某支付醫療期工資１０２４０元。
某某食品公司向周某返還社保費用１１２２３.７８元。
區法院對鄧某涉及的加班工資、病假工資、返還社保費用判決（摘錄）如下：
因用人單位有義務保管兩年的相關資料。現某某食品公司向本庭提交了２０１３年６月至２０１４月４月正常工作的工資條，本庭將根據工資條進行計算（加班工資標準按對應月份的底薪工資計算）。
經本院核算，２０１３年６月休息日加班３天、２０１３年７月至２０１３年８月休息日加班１０.５天、２０１３年９月至２０１４年１月休息日加班２０天、２０１４年２月休息日加班３天、２０１４年３月休息日加班５天。
以上，休息日加班工資合計６９７０.１１元，法定節假日加班工資（差額）合計４６３.３５元。
某某食品公司向鄧某支付醫療期工資６２４０元。
某某食品公司向鄧某返還社保費用９８７９.２４元。
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