[ 潘志國 ]——(2007-9-7) / 已閱45229次
案例點評
礦業(yè)權(quán)抵押如何實現(xiàn)？
中呂律師事務(wù)所 潘志國 律師
作者簡介：中呂律師事務(wù)所副主任，山西省中小企業(yè)服務(wù)中心法律維權(quán)顧問，山西省律師協(xié)會公司法專業(yè)委員會委員、律師服務(wù)收費爭議調(diào)解指導(dǎo)委員會調(diào)解員，榮獲山西省司法廳2005年律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動“先進律師”稱號。
從業(yè)十年，致力于商事合同和煤炭能源法律研究與實踐，注重非訴法律服務(wù)的策劃與論證，擅長項目風(fēng)險防范體系的構(gòu)建和運作。博客：http://longren.bokee.net，電話：0351-8850097，電子信箱：p_zg@163.com。
基本案例
2005年，山西某礦山企業(yè)為盤活資金以企業(yè)煤礦采礦權(quán)為抵押申請銀行貸款，審查中銀行發(fā)現(xiàn)其采礦權(quán)已出租給另一家企業(yè)開采，故拒絕了貸款申請。一年后，該企業(yè)又以同一采礦權(quán)為抵押向另一家銀行貸款，并聲明該采礦權(quán)出租期滿，出租合同已經(jīng)解除，銀行經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)企業(yè)聲明屬實，按規(guī)定為其辦理了貸款。
2007年，礦山企業(yè)發(fā)生重大安全事故，無力按時還款，銀行在準(zhǔn)備實現(xiàn)抵押權(quán)之前向當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門咨詢，發(fā)現(xiàn)要受讓采礦權(quán)必須具備相關(guān)條件和資質(zhì)，且該企業(yè)未全部繳清資源價款，亦因采礦權(quán)證即將到期且有瑕疵未通過年檢，國土資源管理部門欲對該企業(yè)吊銷證照，于是銀行對如何實現(xiàn)抵押權(quán)產(chǎn)生了疑問。
提出問題
1、采礦權(quán)能否抵押，有何要求，如何辦理？
2、已經(jīng)出租的采礦權(quán)能否設(shè)置抵押權(quán)？
3、銀行抵押權(quán)能否實現(xiàn)？
律師分析
問題一：關(guān)于礦業(yè)權(quán)的抵押
1、礦業(yè)權(quán)能否抵押？
法律依據(jù)：
《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號)
第六條第三款 礦業(yè)權(quán)人可以依照本規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權(quán)。
第五十五條 礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為。
以礦業(yè)權(quán)作為抵押的債務(wù)人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。
結(jié)論意見：
根據(jù)法律規(guī)定，可以看出，抵押人一般是基于自身債務(wù)履行和融資需要設(shè)立抵押權(quán)，礦業(yè)權(quán)抵押主體資格法律并無過多限制性規(guī)定，抵押物也并非《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》禁止的標(biāo)的物，礦業(yè)權(quán)的抵押是礦業(yè)權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)市場化的必然產(chǎn)物，所以礦業(yè)權(quán)即探礦權(quán)、采礦權(quán)是可以抵押的。
2、礦業(yè)權(quán)抵押有何要求，如何辦理？
法律依據(jù)：
A、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號)
第三十六條第二款 礦業(yè)權(quán)的出租、抵押，按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進行管理，由原發(fā)證機關(guān)審查批準(zhǔn)。
第五十七條 礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機關(guān)。
第六十三條 違反有關(guān)法律和本規(guī)定所設(shè)定的礦業(yè)權(quán)抵押無效。
B、《山西省礦產(chǎn)資源管理條例》(山西省九屆人大常委會五次會議)
第二十四條 采礦權(quán)人抵押采礦權(quán)，必須持抵押合同到原發(fā)證機關(guān)辦理抵押備案手續(xù)。抵押國家和地方人民政府出資勘查所形成的采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)提交采礦權(quán)價款的評估結(jié)果和確認文件。國有礦山企業(yè)在抵押前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門的同意。……
C、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國務(wù)院令第242號)
第五條 轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；
(二)完成規(guī)定的最低勘查投入；
(三)探礦權(quán)屬無爭議；
(四)按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款；
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