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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

直至今日，中國(guó)社會(huì)主要還是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，大多數(shù)的老百姓仍然是農(nóng)民。對(duì)于農(nóng)民群體和農(nóng)業(yè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，土地始終是最為重要的生產(chǎn)和生活要素，土地制度設(shè)置是農(nóng)業(yè)社會(huì)制度的核心內(nèi)容。正因如此，中國(guó)農(nóng)村土地制度的變遷才可謂中國(guó)社會(huì)變遷的一種縮影，研究中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷才會(huì)具有十分重要的制度價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。極具中國(guó)特色的農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)制度是中國(guó)特定歷史背景和特定社會(huì)條件的產(chǎn)物，新中國(guó)成立后的農(nóng)村土地制度變遷主要是由政黨權(quán)力和國(guó)家力量決定的。不管是新中國(guó)成立前后的土改運(yùn)動(dòng)，20世紀(jì)50年代的農(nóng)村集體化合作化運(yùn)動(dòng)，改革開(kāi)放之初的包干到戶改革，20世紀(jì)90 年代之后的借由征地的城市化運(yùn)動(dòng)，以及近幾年興起的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，無(wú)一不體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力和政治力量在農(nóng)村社會(huì)的自主進(jìn)退及深刻影響。抽離國(guó)家權(quán)力的因素，我們根本無(wú)法理解最近六七十年的農(nóng)村土地制度何以經(jīng)歷“農(nóng)民私有—集體合作—包產(chǎn)到戶—土地股份制再集體化”等一系列循環(huán)往復(fù)的制度變遷過(guò)程�！罢�治力量決定產(chǎn)權(quán)安排”的規(guī)律在中國(guó)農(nóng)村土地制度的變遷中體現(xiàn)得最為明顯。此外，即使是中國(guó)體制中的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，它也不完全是消極的。農(nóng)村集體、農(nóng)民個(gè)人所掌握的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的有無(wú)、多寡以及掌控產(chǎn)權(quán)的形式，也都制約著政黨力量和政治權(quán)力的行使，甚至慢慢改變著中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。因此，劉承韙編著的《產(chǎn)權(quán)與政治——中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷研究》以產(chǎn)權(quán)與政治的關(guān)系以及國(guó)家權(quán)力在農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)退為研究視角和論述思路，來(lái)較系統(tǒng)地研究中國(guó)農(nóng)村土地制度的變遷，以期達(dá)到單純的某一種學(xué)科研究方法（如法學(xué)研究方法、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法、政治學(xué)研究方法、社會(huì)學(xué)研究方法）所不能實(shí)現(xiàn)的目的，得出更真實(shí)也更有實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值的結(jié)論�；�于此，本書(shū)正文共分為六部分內(nèi)容，前有交代背景與思路的導(dǎo)論，后有總結(jié)全文的結(jié)論，是較為系統(tǒng)研究農(nóng)村土地制度變遷的著作。《產(chǎn)權(quán)與政治——中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷研究》第一章從理論上詳細(xì)闡釋了產(chǎn)權(quán)與政治的關(guān)聯(lián)，對(duì)產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)等概念進(jìn)行了界定和區(qū)分；解析了政治對(duì)產(chǎn)權(quán)的意義，認(rèn)為：政治力量決定產(chǎn)權(quán)的具體安排方式，產(chǎn)權(quán)也需要國(guó)家強(qiáng)制力提供保護(hù)；分析了產(chǎn)權(quán)對(duì)于政治的價(jià)值：產(chǎn)權(quán)是自由的保護(hù)神，是民主的堡壘；并對(duì)中西方產(chǎn)權(quán)與政治關(guān)系的差別進(jìn)行了闡述，并指出把握此種差別對(duì)于中國(guó)社會(huì)的價(jià)值。本書(shū)第二章梳理并論述了新中國(guó)成立后中國(guó)農(nóng)村土地制度歷經(jīng)變遷的各個(gè)階段，依次闡釋了耕者有其田制度的確立、農(nóng)村集體化的實(shí)現(xiàn)、集體所有權(quán)的性質(zhì)、包產(chǎn)到戶革命的出現(xiàn)。提出并依次解答了如下問(wèn)題：這一系列的土地制度變革過(guò)程是如何發(fā)生的？國(guó)家權(quán)力在這些過(guò)程中起到了何種作用？國(guó)家權(quán)力為什么在新中國(guó)成立后要滲透入村，而在改革開(kāi)放后卻又從農(nóng)村全面撤退？其進(jìn)退產(chǎn)生了何種政治與社會(huì)效果？本書(shū)第三章是對(duì)城市化背景下的中國(guó)征地制度的反思與建議，筆者把標(biāo)題定為“政府主導(dǎo)的城市包圍農(nóng)村”，意在明確指出在實(shí)踐中引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)矛盾的征地運(yùn)動(dòng)其實(shí)是政府權(quán)力主導(dǎo)下的產(chǎn)物。不管是實(shí)現(xiàn)城市化改造的政績(jī)指標(biāo)還是地方財(cái)政需求的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，都使近幾十年的征地運(yùn)動(dòng)摻雜了嚴(yán)重的公權(quán)力因素，這就導(dǎo)致征地的合理性受到民眾的普遍質(zhì)疑。同時(shí)，國(guó)家權(quán)力自改革開(kāi)放后已經(jīng)從農(nóng)村社會(huì)撤退的事實(shí)，也是導(dǎo)致征地糾紛和矛盾日趨嚴(yán)重的重要因素。最后還借鑒美國(guó)先進(jìn)征收補(bǔ)償制度和中國(guó)有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)征地制度存在的問(wèn)題尋找解決的思路。本書(shū)第四章集中探討中國(guó)農(nóng)村土地制度基礎(chǔ)上的農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，不僅詳細(xì)回顧了中國(guó)農(nóng)村基于土地的傳統(tǒng)社會(huì)保障方式，解析了當(dāng)下環(huán)境中傳統(tǒng)社會(huì)保障方式出現(xiàn)的嚴(yán)重困境及變革取向，還對(duì)未來(lái)農(nóng)村社保改革中的政府角色、土地角色等問(wèn)題進(jìn)行了探討，期待得出有益的建議和結(jié)論。本書(shū)第五章認(rèn)真研究了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)與政治問(wèn)題，揭示了農(nóng)地流轉(zhuǎn)近年興起的背景原因，指出了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中包含的社會(huì)、政治困境與矛盾，分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的當(dāng)前形勢(shì)和實(shí)踐模式，并建議在未來(lái)實(shí)踐中采取集公司治理、合作產(chǎn)銷和特殊保護(hù)為一體的農(nóng)地流轉(zhuǎn)新型模式。本書(shū)第六章意在探究農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)與農(nóng)村社會(huì)治理的關(guān)聯(lián)，本部分從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的賦予人手來(lái)分析農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對(duì)于農(nóng)民積極性、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)治理的推動(dòng)作用。并在考察歷史上的農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理存在的困境及未來(lái)出路進(jìn)行自己的分析、評(píng)論，并提出相關(guān)的建議�？傊�，本書(shū)以中國(guó)農(nóng)村土地制度為研究本體，以產(chǎn)權(quán)與政治關(guān)聯(lián)為研究視角，以新中國(guó)成立后的農(nóng)村土地制度變遷為時(shí)間范圍，希望得出最接近事實(shí)真相、最有利于問(wèn)題解決的研究結(jié)論，而不管此種研究視角和分析方法是法學(xué)的、經(jīng)濟(jì)學(xué)的、社會(huì)學(xué)的，還是政治學(xué)的，這或許更符合筆者一貫所主張的“問(wèn)題導(dǎo)向”和“經(jīng)驗(yàn)理性” 的實(shí)用主義哲學(xué)吧。

圖書(shū)目錄

導(dǎo)論
一、問(wèn)題意識(shí)和研究意義
（一）土地之于中國(guó)的重要性：“土地是中國(guó)最大的政治與社會(huì)問(wèn)題”
（二）農(nóng)村問(wèn)題之于中國(guó)社會(huì)的重要性：新重農(nóng)主義
（三）研究中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的重要性
二、研究?jī)?nèi)容與研究范圍
（一）研究?jī)?nèi)容概要
（二）研究焦點(diǎn)：集中關(guān)注新中國(guó)成立以后的農(nóng)村土地制度變遷
（三）論述思路與中心線索：“國(guó)家權(quán)力在農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)出”
三、研究視角與研究方法
（一）現(xiàn)實(shí)世界的產(chǎn)權(quán)需要政治的認(rèn)定與保護(hù)
（二）產(chǎn)權(quán)可以塑造政治秩序、推動(dòng)政治發(fā)展
（三）中國(guó)的“產(chǎn)權(quán)（尤其土地產(chǎn)權(quán)）與政治”關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)
第一章 產(chǎn)權(quán)與政治的關(guān)聯(lián)
一、產(chǎn)權(quán)的概念：與財(cái)產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)的關(guān)系
二、政治對(duì)產(chǎn)權(quán)的意義
（一）政治力量和政治制度決定產(chǎn)權(quán)的具體安排方式
（二）產(chǎn)權(quán)需要國(guó)家強(qiáng)制力的保護(hù)
三、產(chǎn)權(quán)的政治功能：“無(wú)財(cái)產(chǎn)的地方無(wú)公正”（洛克）
（一）產(chǎn)權(quán)即自由：“財(cái)產(chǎn)權(quán)是自由的守護(hù)神”
（二）產(chǎn)權(quán)即民主：產(chǎn)權(quán)孕育民主
（三）產(chǎn)權(quán)政治功能的中西差別及對(duì)中國(guó)的啟示
第二章 中國(guó)農(nóng)村土地制度的歷史變遷：從國(guó)家控制到“國(guó)家撤退”（1949—1979一至今）
一、新中國(guó)成立前的農(nóng)村土地制度變遷：從“封建地主私有制”到“耕者有其田”的過(guò)渡
二、新中國(guó)成立后的農(nóng)村土地制度變遷：農(nóng)村土地的集體化與國(guó)家權(quán)力滲透入村
（一）土改的完成：真正實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”和“農(nóng)民土地所有制”
（二）土改進(jìn)程與國(guó)家權(quán)力對(duì)農(nóng)村的滲透
（三）土地所有權(quán)回收國(guó)家集體之路：通過(guò)國(guó)家權(quán)力的社會(huì)控制和政治安排
三、集體所有權(quán)的實(shí)質(zhì)：隱形國(guó)有化與國(guó)家對(duì)農(nóng)村（土地和經(jīng)濟(jì)）的控制
四、改革開(kāi)放后農(nóng)村土地制度的演進(jìn)：“包產(chǎn)到戶”革命引發(fā)“國(guó)家撤退”
（一）“包產(chǎn)到戶”與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立
（二）“國(guó)家撤退”何以可能？
（三）“國(guó)家撤退”引發(fā)的各種效應(yīng)評(píng)析
第三章 政府主導(dǎo)的“城市包圍農(nóng)村”：借由征地的中國(guó)城市化
一、中國(guó)的城市化與現(xiàn)代化理論
（一）作為概念的現(xiàn)代化與城市化
（二）現(xiàn)代化與城市化的關(guān)系
（三）中國(guó)的現(xiàn)代化與城市化理論模式
二、中國(guó)的城市化實(shí)踐：借由政府主導(dǎo)的征地運(yùn)動(dòng)而發(fā)生
（一）中國(guó)城市化：為何從土地開(kāi)始？
（二）中國(guó)城市化實(shí)踐的兩種具體方式
（三）政府主導(dǎo)與征地運(yùn)動(dòng)：中國(guó)城市化的根本原因與主要渠道
（四）土地財(cái)政：真實(shí)世界的政府征地動(dòng)因
三、中國(guó)征地制度的困境與出路：美國(guó)經(jīng)驗(yàn)與本土資源
（一）中國(guó)征地制度的弊端
（二）美國(guó)先進(jìn)財(cái)產(chǎn)征收制度的經(jīng)驗(yàn)
（三）本土資源與地方實(shí)踐：以南海模式和廈門(mén)模式為例
（四）中國(guó)征地制度改革的出路
第四章 國(guó)家撤退引發(fā)的政府角色變遷：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)與社會(huì)保障制度的關(guān)聯(lián)
一、土地保障：中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)保障方式
（一）社會(huì)保障的概念：西方與中國(guó)
（二）農(nóng)村土地何以發(fā)揮社會(huì)保障功能
（三）農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能：具體呈現(xiàn)
二、從農(nóng)村傳統(tǒng)土地保障向新型農(nóng)村社會(huì)保障的變革
（一）變革的必要性：傳統(tǒng)土地保障遭遇困境
（二）變革的可能性：農(nóng)地流轉(zhuǎn)的貢獻(xiàn)與國(guó)家權(quán)力的推動(dòng)
（三）變革的核心要點(diǎn)：土地（所有權(quán)+使用權(quán)）的價(jià)值化14l
三、構(gòu)建中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度：國(guó)家和政府的主導(dǎo)角色
（一）中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的成績(jī)
（二）我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度之困境
（三）構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵
（四）中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建構(gòu)：國(guó)家責(zé)任和政府角色
第五章 農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政治效果：農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)與政治
一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)興起大背景
（一）農(nóng)民需要拯救：農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)
（二）農(nóng)地制度需要改革：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)困境、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)績(jī)效降低
（三）如何拯救與改革？——農(nóng)地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)權(quán)價(jià)值的重要手段
二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的矛盾和困境
（一）農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)民增收之間的矛盾
（二）解決糧食安全與城市建設(shè)的矛盾
（三）城鄉(xiāng)差距歷史現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)一體化取向之間的矛盾
三、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的整體態(tài)勢(shì)
四、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)典模式和有益經(jīng)驗(yàn)
五、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的未來(lái)方向
（一）采用公司治理的結(jié)構(gòu)和方式
（二）采用農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（農(nóng)業(yè)合作社）的產(chǎn)銷方式
（三）采取對(duì)農(nóng)民的特殊保護(hù)機(jī)制（農(nóng)民社會(huì)保障制度必須完備）
第六章 基于財(cái)產(chǎn)的自由、民主和公共治理：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)與鄉(xiāng)村治理
一、土地產(chǎn)權(quán)的政治效果：對(duì)農(nóng)民行為的激勵(lì)和對(duì)農(nóng)村治理的推進(jìn)
（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)民積極性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)
（二）農(nóng)村再集體化的政治效果：農(nóng)村社會(huì)民主治理的推動(dòng)
（三）農(nóng)民再集體化實(shí)踐的成功模式
二、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理模式的歷史沿革
（一）傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理模式
（二）新中國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理模式
（三）中國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理模式的變遷啟示
三、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的困境與走向
（一）我國(guó)“鄉(xiāng)政村治”模式下農(nóng)村治理面臨的困境
（二）關(guān)乎中國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理未來(lái)的核心要點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與法治保障
（三）中國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的改良舉措
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記