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圖書內容簡介

《農村集體土地流轉與農民土地權益保障的制度選擇》由吳越、沈冬軍、吳義茂、許英等編著。現行的農地立法存在制度選擇上的“困境”：一方面農村土地必須流轉，只有通過流轉才能盤活土地存量資產：另一方面又擔心因農民失地而產生社會風險。集體土地承擔的社會保障功能不但使土地承包經營權法律配置“錯位”，而且進一步加大了集體土地流轉的交易成本。《農村集體土地流轉與農民土地權益保障的制度選擇》以統籌城鄉發展為語境，通過對農村土地權屬制度變革與土地流轉的實證分析，探討集體土地所有權主體制度創新以及集體建設用地流轉、農地入股法律制度創新和集體土地抵押制度創新，以期產生具有普遍指導意義的理論成果，推動我國城鄉統籌發展和農民土地權益的保護。

圖書目錄

第一章 農村土地權屬制度變革與土地流轉的實證分析——基于農民認識與政府角色定位的視角
第一節 農民對土地所有權與農用地使用權的認識
一、農民對土地所有權變革的認識
二、農用地使用權及流轉與農民的認識
第二節 農民對集體建設用地流轉與融資的認識
一、農民對集體建設用地流轉的認識
二、農村土地融資難題與破解思路
第三節 地方政府在農村土地流轉中的角色及存在的問題
一、地方政府在農村土地流轉中的角色定位
二、地方政府在農村土地流轉中存在的問題
第四節 地方政府服務農村土地流轉的法律規制
一、及時制定法律，整合涉地部門的財權、執行及監督職能
二、加強土地出讓收益監管，避免鄉鎮權力濫用和異化
三、立法明確政府惠農用途管制，增加支農比例
四、積極推進省管縣的財政體制改革，實行扁平化管理
五、協調省級法規和政策的制定，促進良性競爭
第五節 本章小結

第二章 集體土地所有權主體制度創新與農民土地權益保護
第一節 集體土地所有權制度的形成與現實困境
一、我國集體土地所有權發展歷程與立法現狀
二、集體土地所有權主體制度存在的問題
第二節 集體土地所有權主體重構的理論依據與目標模式
一、集體土地所有權主體法律重構理論主張
二、集體土地所有權主體：功能定位與目標模式
第三節 集體土地所有權主體制度的法律重構
一、集體土地所有權主體制度重構的理論前提
二、集體所有權主體組織重構的制度選擇

第三章 集體建設用地流轉制度創新與農民土地權益保護
第一節 集體建設用地使用權流轉的理論基礎
一、集體建設用地使用權流轉的界定
二、集體建設用地使用權的性質及法律特征
三、農村集體建設用地使用權流轉法律政策的流變
第二節 集體建設用地流轉機制的制度選擇
一、集體建設用地的產權界定
二、集體建設用地使用權的流轉模式
三、集體建設用地使用權流轉收益分配
四、集體建設用地流轉的配套制度選擇
第三節 集體建設用地流轉機制的實證分析
一、宅基地使用權與集體建設用地流轉
二、小產權房與集體建設用地流轉
三、掛鉤指標交易與建設用地流轉

第四章 農地人股法律制度創新與農民土地權益保護
第一節 農地人股的理論基礎與現行法律反思
一、農地入股的理論基礎
二、農地使用權入股的優勢與劣勢
三、農地入股合理性的理論分析
四、農地入股的現行法律規定梳理
五、農地入股的制度“瓶頸”分析
第二節 農地入股形式的實證分析
一、農地入股的形式
二、農地入股形式的創新和面臨的困境
三、溫江范式、南海范式潛在的風險
四、重慶有限公司范式的述評與重整
第三節 農地入股制度構建的法律選擇
一、建構漸進式的農村社會保障機制
二、推行農業保險，保障入股農民的利益
三、農地入股過程中的政府角色定位
四、建立國家農村發展風險基金和拓展融資渠道
五、農地入股與農民土地權益保護

第五章 集體土地抵押制度創新與農民土地權益保護
第一節 農地承包經營權抵押制度的現實困境
一、農地承包經營權抵押概念與既有文獻梳理
二、農地承包經營權抵押立法現狀與現實困境
三、拓展現有農地抵押范圍的思考
第二節 土地承包經營權抵押的實證分析與理論初探
一、土地承包經營權抵押的實證分析：以“壽光模式”為例
二、保護性農地承包經營權抵押的理論初探
第三節 保護性農地承包經營權抵押的制度和配套設施
一、設立農地承包經營權抵押期限制度
二、中介機構的功能性分析
三、增強農民社會保障
四、農地抵押中的政府角色定位

第六章 土地征收制度改革與農民土地權益保護
第一節 土地征收制度的歷史沿革與改革實踐
一、土地征收制度的立法變遷
二、征地實踐的現狀分析
第二節 征地引發的經濟社會問題及其制度根源
一、征地過程中產生的經濟社會問題
二、導致土地征收問題的制度根源
第三節 國外土地征收制度比較分析
一、國外土地征收的立法概況
二、各國土地征收制度的主要內容
三、各國土地征收制度及其運行的特點分析
第四節 我國征地制度改革的制度選擇
一、深化征地制度改革的理論基礎
二、農村集體土地產權制度創新
三、農村土地征收制度改革的路徑選擇
四、強化征地相關配套制度改革
五、完善土地征收的制度創新與制度構建

第七章 失地農民社會保障制度創新與農民土地權益保護
第一節 失地農民社會保障制度需求的理論基礎
一、集體土地承載的農民社會保障利益
二、二元社會保障制度格局下的失地農民：制度身份的模糊化
第二節 征地補償機制與土地社會保障功能
一、征地補償標準與土地之非正規保障功能的對應
二、征地安置方式是否滿足“可持續生計”評價指標
第三節 失地農民養老保險制度的地方性實踐與比較
一、“土地換社保”的成都實踐
二、失地農民養老保險制度化運行實踐分析
三、失地農民養老保險法制化運作的路徑優化思考
第四節 本章小結

主要參考文獻