- 編號:93841
- 書名:公私合作(PPP)模式政府權力配置研究
- 作者:陳婉玲,胡瑩瑩
- 出版社:法律
- 出版時間:2023年7月
- 入庫時間:2023-8-12
- 定價:86元
- 特價:68.8元,80折,省17.2元!
圖書內容簡介
本書以政府在現代公共服務領域的角色變化和定位為出發點,探討政府與非政府主體在PPP模式中分配權力的基本邏輯和基本框架,并根據PPP政府權力的特殊性分析其固有權限和具體邊界的厘定方式,提出我國PPP制度創新所需要的權力結構。
圖書目錄
"目錄
第一章 PPP模式政府權力結構
一、PPP模式政府角色的變化與定位
。ㄒ唬┱皇俏ㄒ坏纳鐣@熑纬袚
(二)社會福利供給方式的多元化催生政府角色變化
(三)公共服務公私合作PPP模式政府角色定位
二、PPP模式政府權力配置的前提與原則
。ㄒ唬﹤鹘y政府權力結構與PPP模式政府角色的不適應性
。ǘ㏄PP模式政府權力配置的歷史前提:權力分化與整合
。ㄈ㏄PP模式政府權力配置的指導原則:效率基礎與公平優先
三、我國PPP模式政府權力配置結構
。ㄒ唬┪覈鳳PP模式政府權力結構現狀與問題
(二)我國PPP模式政府權力合理配置的總體思路
。ㄈ┪覈鳳PP模式政府權力配置結構
第二章 PPP模式政府權力讓渡與保留的基本邏輯
一、PPP模式政府權力讓渡與保留的邏輯基礎
。ㄒ唬㏄PP模式公私主體相互依賴的伙伴關系
。ǘ㏄PP模式公私主體非對稱權力結構與合作治理的不契合性
。ㄈ┗诖龠M與監管雙重職能的PPP模式政府擔保責任
二、PPP模式政府權力讓渡與保留的過程性和多樣性
(一)不同階段讓渡的主要權利(力)不同
。ǘ┱畽嗔ψ尪蓪ο蟮亩嘣裕汉献髡摺⒌谌綑C構、社會公眾
。ㄈ┱A魴嗔捌湫惺狗绞降亩鄻有
三、公共利益考量:基于效率的權力讓渡與基于公平的權力保留
(一)政府讓渡權力的原則
。ǘ┱A魴嗔Φ呐渲迷瓌t
四、PPP模式政府讓渡與保留權力基本架構
。ㄒ唬㏄PP模式政府決策權的保留
。ǘ㏄PP模式政府執行權的讓渡與保留
(三)PPP模式政府監督權的保留與讓渡
第三章 PPP模式政府項目公共控制權體系
一、PPP項目控制權配置的多維視角
。ㄒ唬┗诋a權理論的PPP項目控制權配置
。ǘ㏄PP項目控制權配置是決策權的分配過程
。ㄈ┩ㄟ^合作博弈的PPP項目控制權配置
二、政府PPP項目公共控制權及其特質
。ㄒ唬㏄PP項目公共控制權與PPP項目經營控制權的厘清
。ǘ┱甈PP項目公共控制權體系及其結構
(三)政府PPP項目公共控制權的邊界及其模糊性
三、政府PPP項目介入權的配置
。ㄒ唬┱槿霗鄡群⑿惺箺l件與法律后果
。ǘ㏄PP項目介入權的類型化及其行使“階梯規則”
四、政府PPP項目便利終止權的配置
(一)政府便利終止權的定義、淵源與性質
(二)便利終止權的行使及法律后果
五、政府PPP項目單方變更權
。ㄒ唬┱畣畏阶兏鼨嗟暮x與內容
。ǘ┱畣畏阶兏鼨嗟男惺箺l件與法律后果
六、政府PPP項目私人部門退出限制權
(一)私人部門退出限制權與鎖定期制度
。ǘ┧饺瞬块T退出限制權及其鎖定期制度的本土化設計
七、政府PPP項目定價權
。ㄒ唬㏄PP項目定價權與定價機制
。ǘ㏄PP項目政府定價權行使
八、政府PPP項目績效考核權
第四章 PPP模式政府項目監管權體系
一、PPP項目監管權體系生成與結構
。ㄒ唬┖献鞴苤疲篜PP項目監管權體系生成的基礎
。ǘ㏄PP項目監管權的內在結構
。ㄈ┱c非政府主體PPP項目監管權的厘清
二、政府PPP項目監管權及其特質
。ㄒ唬┱甈PP項目監管權的體系與結構
。ǘ┱甈PP項目監管權邊界的不確定性
三、政府PPP項目行政監管權
。ㄒ唬┱甈PP項目一般行政監管權內容及其行使方式
。ǘ㏄PP項目政府特殊行政監管權及其行使方式
四、政府PPP項目契約監管權
(一)監管契約便利終止權
。ǘ┍O管契約單方變更權
。ㄈ┬姓s談權
。ㄋ模┡R時接管權
。ㄎ澹﹥r格監督權
。┩獠靠冃Э己藱
第五章 PPP模式政府權力邊界與契約治理
一、PPP政府權力邊界的模糊性
(一)PPP政府權力是權力與權利功能的結合體
。ǘ㏄PP政府權力是具有綜合職能的行政權
。ㄈ㏄PP政府權力邊界厘定的困境
二、PPP政府權力劃分的理念更新與契約治理
。ㄒ唬㏄PP政府權力劃分合作理念的生成
。ǘ┢跫s治理:PPP政府權力劃分合作理念的價值支撐與手段工具
(三)契約治理對PPP政府權力劃分程序規則的塑造
三、PPP模式政府權力劃分實體規則的構建
。ㄒ唬㏄PP政府保留權力的絕對性與相對性
(二)政府PPP項目公共控制權的絕對保留與相對保留
。ㄈ┱甈PP項目監管權的絕對保留與相對保留
四、PPP模式政府權力配置的規范性依據
。ㄒ唬㏄PP模式政府權力配置的規范體系與效力等級
。ǘ㏄PP模式政府絕對保留權力配置的法定性
。ㄈ㏄PP模式政府相對保留權力配置的約定性
第六章 政府改革:PPP制度創新、央地關系與部門利益協調
一、我國公私合作PPP制度的實踐
。ㄒ唬┪覈母锱cPPP模式權力配置
。ǘ┪覈胶献鱌PP模式制度發展現狀
二、央地關系協調:我國PPP模式政府權力結構完善的基礎
。ㄒ唬┑胤秸甈PP行政執行權的授予與保障
。ǘ┲醒胝甈PP權力部門化問題的消解
三、地方政府創新:我國PPP模式政府權力運作方式多樣化的基礎
。ㄒ唬┪覈胶献髦贫葎撔轮械胤秸囊庠、能力及角色
。ǘ┪覈胤秸胶献髦贫葎撔碌暮诵膬热
(三)我國地方政府公私合作制度創新行為的規范
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