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圖書內(nèi)容簡介

本書從國有資本運(yùn)營公司產(chǎn)生的邏輯基礎(chǔ)和功能定位出發(fā)，緊密結(jié)合《公司法》（2023年修訂）、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》以及主要的國資國企改革政策，對該類公司的出資人制度、經(jīng)營決策機(jī)制、經(jīng)營者選任與管理方式以及監(jiān)督體制等各方面進(jìn)行了全面、深入的系統(tǒng)研究。作者力圖對“政府——國有資本運(yùn)營公司——國有企業(yè)”這一三級經(jīng)營模式中，發(fā)揮承上啟下的關(guān)鍵性作用的國有資本運(yùn)營公司的治理機(jī)制進(jìn)行深刻剖析，以厘清國有資本運(yùn)營公司向上與政府及代表政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、向下與身處市場的各國有企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利邊界，以市場化的理念不斷推動我國國資國企的長遠(yuǎn)發(fā)展。這一研究成果對我國國資國企的縱深化改革提供了強(qiáng)有力的理論支持。

圖書目錄

"目錄
緒　論
　　一、研究背景與意義
　　二、研究綜述
　　　　（一）國內(nèi)研究綜述
　　　　（二）國外研究綜述
　　三、研究的基本思路與主要框架
　　四、研究方法
　　五、研究創(chuàng)新與不足
第一章　國有資本運(yùn)營公司產(chǎn)生的邏輯基礎(chǔ)——由“管資產(chǎn)”到“管資本”的理念轉(zhuǎn)變
　　一、“國有資產(chǎn)”與“國有資本”的內(nèi)涵辨析
　　　　（一）“國有資產(chǎn)”的界定
　　　　（二）“國有資本”的內(nèi)涵
　　　　（三）“國有資產(chǎn)”與“國有資本”的辨析
　　二、“管資產(chǎn)”到“管資本”折射國資監(jiān)管體制的變革與演進(jìn)
　　　　（一）我國國資監(jiān)管體制的改革歷程
　　　　（二）相關(guān)制度的演進(jìn)
　　　　（三）“管資產(chǎn)”到“管資本”的改革理念深化
　　三、市場化語境下“授權(quán)”國有資本運(yùn)營公司的應(yīng)然理解
　　　　（一）“授權(quán)”國有資本運(yùn)營公司的必要性
　　　　（二）“授權(quán)”內(nèi)涵的闡釋與解析
第二章　國有資本運(yùn)營公司的功能定位及性質(zhì)解析
　　一、國有資本運(yùn)營公司的功能分析
　　　　（一）國家投資與市場經(jīng)營的對接與轉(zhuǎn)承
　　　　（二）適應(yīng)國有資本人格化的制度需求
　　　　（三）實(shí)現(xiàn)國有資本監(jiān)管職能與經(jīng)營決策職能的隔離
　　　　（四）有力推動政企分開
　　　　（五）提升國有資本運(yùn)營效率
　　二、國有資本運(yùn)營公司的類型化思考
　　　　（一）學(xué)界的不同認(rèn)識
　　　　（二）實(shí)務(wù)界的不同實(shí)踐
　　　　（三）域外經(jīng)驗(yàn)啟示
　　　　（四）國有資本運(yùn)營公司的應(yīng)然分類
　　三、國有資本運(yùn)營公司的法律性質(zhì)分析
　　　　（一）商事性國有資本運(yùn)營公司的私法人屬性
　　　　（二）政策性國有資本運(yùn)營公司的特殊法人定位
第三章　國有資本運(yùn)營公司出資人制度的設(shè)計
　　一、現(xiàn)行規(guī)則體系中國有資本運(yùn)營公司出資人制度解讀
　　　　（一）現(xiàn)行政策中授權(quán)的不同模式：間接授權(quán)與直接授權(quán)
　　　　（二）不同授權(quán)模式彰顯出資人制度差異
　　二、國有資本運(yùn)營公司出資人的確定
　　　　（一）人大作為出資人的檢視
　　　　（二）國資委作為出資人的反思
　　　　（三）財政部門作為出資人的質(zhì)疑
　　　　（四）政府作為出資人的合理性證成
　　三、政府出資人權(quán)利的性質(zhì)
　　四、政府出資人權(quán)利的行使
　　　　（一）戰(zhàn)略管理權(quán)
　　　　（二）財務(wù)預(yù)算管理權(quán)
　　　　（三）收益管理權(quán)
　　　　（四）管理者選任權(quán)
　　五、政府出資人權(quán)利行使的合理限制
　　　　（一）限制政府出資人權(quán)利的必要性
　　　　（二）以“負(fù)面清單”模式明確政府出資人權(quán)利邊界
　　　　（三）強(qiáng)化政府出資人對董事會的授權(quán)
　　　　（四）防止政府對國有資本運(yùn)營公司所投資企業(yè)的延伸監(jiān)管
第四章　國有資本運(yùn)營公司決策機(jī)制的優(yōu)化
　　一、國有資本運(yùn)營公司決策權(quán)的現(xiàn)行制度安排
　　二、國有資本運(yùn)營公司決策權(quán)配置的模式選擇
　　　　（一）公司決策權(quán)配置的理論主張
　　　　（二）董事會中心主義的確立
　　三、董事會決策權(quán)的具體規(guī)范及其行使
　　　　（一）經(jīng)營事項決策權(quán)
　　　　（二）對經(jīng)理的選任權(quán)
　　　　（三）對所投資子公司的經(jīng)營管理權(quán)
　　　　（四）董事會權(quán)力行使的制度保障
　　四、黨組織參與國有資本運(yùn)營公司治理的路徑闡釋
　　　　（一）黨組織參與國有公司治理的法律與政策梳理
　　　　（二）黨組織參與國有公司治理的理論與實(shí)踐困惑
　　　　（三）黨組織在國有資本運(yùn)營公司治理機(jī)制中的“嵌入”
　　五、經(jīng)營決策機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
　　　　（一）董事會構(gòu)成的多元
　　　　（二）國有資本運(yùn)營公司董事會架構(gòu)的分類設(shè)置
第五章　國有資本運(yùn)營公司經(jīng)營者管理機(jī)制的創(chuàng)新
　　一、國有資本運(yùn)營公司經(jīng)營者選任機(jī)制的改革
　　　　（一）經(jīng)營者的行政化選任制：現(xiàn)狀與問題
　　　　（二）國企經(jīng)營者行政化選任難以轉(zhuǎn)變的緣由
　　　　（三）經(jīng)營者選任由行政化轉(zhuǎn)向市場化的制度推進(jìn)
　　二、分類考核機(jī)制的建構(gòu)
　　　　（一）商事性國有資本運(yùn)營公司的考核內(nèi)容
　　　　（二）政策性國有資本運(yùn)營公司的考核維度
　　三、國有資本運(yùn)營公司經(jīng)營者激勵機(jī)制的完善
　　　　（一）當(dāng)前經(jīng)營者激勵機(jī)制的不足及主要原因
　　　　（二）現(xiàn)行激勵措施的改進(jìn)方略及評析
　　　　（三）經(jīng)營者激勵機(jī)制的縱深化探索
　　　　（四）經(jīng)營者激勵公允性的制度保障
　　四、國有資本運(yùn)營公司經(jīng)營者約束機(jī)制的強(qiáng)化與限定
　　　　（一）對經(jīng)營者約束乏力引發(fā)的弊端
　　　　（二）經(jīng)營者約束機(jī)制的強(qiáng)化
　　　　（三）經(jīng)營者責(zé)任的合理限定
第六章　國有資本運(yùn)營公司監(jiān)督機(jī)制的完善
　　一、國資經(jīng)營中強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的緣由
　　　　（一）監(jiān)督與監(jiān)督權(quán)的界定
　　　　（二）強(qiáng)化國資監(jiān)督機(jī)制之必要
　　　　（三）監(jiān)督的體系框架
　　二、國有資本運(yùn)營公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化
　　　　（一）國企監(jiān)事會制度的確立與演進(jìn)
　　　　（二）國企監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展：審計委員會與監(jiān)事會的模式選擇
　　　　（三）國有資本運(yùn)營公司監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計
　　　　（四）所投資子公司的監(jiān)督機(jī)制安排
　　　　（五）財務(wù)總監(jiān)監(jiān)督制度的撤銷
　　三、國有資本運(yùn)營公司外部監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化
　　　　（一）人大監(jiān)督的精細(xì)化
　　　　（二）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督的合理化
　　　　（三）審計監(jiān)督的有效化
　　　　（四）信息公開與社會公眾監(jiān)督的強(qiáng)化
　　　　（五）紀(jì)檢與巡視監(jiān)督的特定化
結(jié)　語
參考文獻(xiàn)
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