最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院司法解釋工作規(guī)定》的通知


高檢發(fā)研字[2006]4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
《最高人民檢察院司法解釋工作規(guī)定》已經(jīng)2006年4月18日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第五十三次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

最高人民檢察院
2006年5月10日

最高人民檢察院司法解釋工作規(guī)定

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)司法解釋工作，提高司法解釋工作的水平和效率，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法解釋工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 對(duì)檢察工作中具體應(yīng)用法律的問(wèn)題，由最高人民檢察院進(jìn)行解釋。
第三條 司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)以法律為依據(jù)，不得違背和超越法律規(guī)定。
第四條 司法解釋工作應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合檢察工作實(shí)際，及時(shí)解決檢察工作中具體應(yīng)用法律的問(wèn)題，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)司法公正。
第五條 最高人民檢察院制定并發(fā)布的司法解釋具有法律效力。人民檢察院在起訴書(shū)、抗訴書(shū)等法律文書(shū)中，可以引用司法解釋的規(guī)定。
第六條 最高人民檢察院制定司法解釋的主要來(lái)源是：
(一)省級(jí)人民檢察院向最高人民檢察院提出制定司法解釋的請(qǐng)示、報(bào)告或者建議；
　 (二)最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于制定司法解釋的批示；
(三)最高人民檢察院法律政策研究室和其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出制定司法解釋的建議；
(四)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出制定或者商請(qǐng)最高人民檢察院聯(lián)合制定司法解釋的建議；
(五)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員提出制定司法解釋的議案、提案。
第七條 最高人民檢察院法律政策研究室是制定司法解釋工作的承辦部門(mén)。最高人民檢察院有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和地方各級(jí)人民檢察院、專(zhuān)門(mén)人民檢察院配合最高人民檢察院法律政策研究室承辦制定司法解釋的工作。
第八條 省級(jí)人民檢察院報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院制定司法解釋的請(qǐng)示、報(bào)告或者建議，應(yīng)當(dāng)由本院法律政策研究部門(mén)歸口辦理。在報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院制定司法解釋的請(qǐng)示、報(bào)告或者建議中，應(yīng)當(dāng)載明報(bào)請(qǐng)解釋的問(wèn)題、本院檢察委貝會(huì)意見(jiàn)，并附送有關(guān)案例和材料。
省級(jí)以下人民檢察院認(rèn)為需要制定司法解釋的，應(yīng)當(dāng)層報(bào)省級(jí)人民檢察院，由省級(jí)人民檢察院審查決定是否向最高人民檢察院提出請(qǐng)示，報(bào)告或者建議。
第九條 最高人民檢察院于每年初制定本年度司法解釋工作計(jì)劃，必要時(shí)可以對(duì)計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充或者調(diào)整。
省級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察工作中遇到的具體應(yīng)用法律問(wèn)題的情況，于每年末按照本規(guī)定第八條第一款的要求向最高人民檢察院報(bào)送需要制定司法解釋的項(xiàng)目。
第十條 司法解釋工作按以下程序進(jìn)行：
(一)確立司法解釋項(xiàng)目；
(二)調(diào)查研究并提出司法解釋意見(jiàn)稿；
(三)論證并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，提出司法解釋草案；
(四)提交分管檢察長(zhǎng)審查，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定提交檢察委員會(huì)審議；
(五)檢察委員會(huì)審議；
(六)核稿；
(七)簽署發(fā)布。
第十一條 對(duì)于需要制定司法解釋的請(qǐng)示、報(bào)告、批示、建議或者議案、提案，應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)；對(duì)于不需要制定司法解釋或者不屬于檢察工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題的，不予立項(xiàng)。
最高人民檢察院法律政策研究室研究提出是否立項(xiàng)的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)分管檢察長(zhǎng)或者檢察長(zhǎng)決定。
第十二條 對(duì)于立項(xiàng)的司法解釋頃目，最高人民檢察院法律政策研究室應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)后一個(gè)月內(nèi)研究提出司法解釋意見(jiàn)稿。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜的司法解釋項(xiàng)目或者情況特殊的，研究提出司法解釋意見(jiàn)稿的時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)于省級(jí)人民檢察院向最高人民檢察院提出的具體應(yīng)用法律問(wèn)題的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)后十五日內(nèi)研究提出司法解釋意見(jiàn)稿。
最高人民檢察院法律政策研究室可以委托有關(guān)省級(jí)人民檢察院法律政策研究部門(mén)或者商請(qǐng)最高人民檢察院有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)研究提出司法解釋建議稿。
第十三條 司法解釋意見(jiàn)稿應(yīng)當(dāng)征求地方人民檢察院、專(zhuān)門(mén)人民檢察院和最高人民檢察院有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)。必要時(shí)可以征求其他有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家意見(jiàn)。征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)具函說(shuō)明情況和要求，井注明答復(fù)期限。
對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參加的論證會(huì)進(jìn)行論證，必要時(shí)可以向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十四條 最高人民檢察院法律政策研究室應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)后對(duì)司法解釋意見(jiàn)稿進(jìn)行研究修改，提出司法解釋草案和說(shuō)明。司法解釋草察和說(shuō)明由分管檢察長(zhǎng)審查后報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定提交檢察委員會(huì)審議。
對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜的司法解釋?zhuān)�在提�?qǐng)檢察委員會(huì)審議前，可以征求有關(guān)檢察委員會(huì)委員的意見(jiàn)。
第十五條 最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)審議通過(guò)。
第十六條 經(jīng)檢察委員會(huì)審議通過(guò)的司法解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)檢察委員會(huì)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改、核稿后，由分管檢察長(zhǎng)審核并報(bào)檢察長(zhǎng)簽發(fā)。
第十七條 司法解釋文件采用“解釋”、“規(guī)定”、“規(guī)則”、“意見(jiàn)”、“批復(fù)”等形，統(tǒng)一編排最高人民檢察院司法解釋文號(hào)。
條十八條 最高人民檢察院的司法解釋以最高人民檢察院公告的形式在《最高人民檢察院公報(bào)》和全國(guó)性的媒體上公開(kāi)發(fā)布。
第十九條 司法解釋以最高人民檢察院發(fā)布公告的日期為生效時(shí)間，但另有規(guī)定的除外。
第二十條 司法解釋因相關(guān)法律的制定、修改、廢止而與法律規(guī)定相矛盾的，自動(dòng)失效。
制定新的司法解釋?zhuān)�原司法解釋不再適用或者部分不再適用的，應(yīng)當(dāng)廢止。
第二十一條 對(duì)于同時(shí)涉及檢察工作和審判工作中具體應(yīng)用法律的問(wèn)題。最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)最高人民法院聯(lián)合制定司法解釋。
最高人民檢察院與最高人民法院聯(lián)合制定的司法解釋需要修改、補(bǔ)充或者廢止的，應(yīng)當(dāng)與最高人民法院協(xié)商。
第二十二條 最高人民檢察院的司法解釋同最高人民法院的司法解釋有原則性分歧的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。通過(guò)協(xié)商不能解決的，依法報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋或者決定。
第二十三條 司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第二十四條 最高人民檢察院對(duì)地方各級(jí)人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民檢察院執(zhí)行司法解釋和制定規(guī)范性文件的情況實(shí)行監(jiān)督。
第二十五條 司法解釋文件在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理，對(duì)需要進(jìn)行修改、補(bǔ)充或者廢止的，參照制定程序辦理。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1996年12月9日印發(fā)的《最高人民檢察院司法解釋工作暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。