最高人民法院

最高人民法院關于審理經濟糾紛案件必須嚴肅執法的通知

1985年12月9日，最高法院

全國地方各級人民法院，各級軍事法院、鐵路運輸法院，各海事法院：
一個時期以來，各地人民法院在審理經濟糾紛案件中，經常遇到不少案件在判決后不能執行或者難以執行；還發現不少案件表面上看是經濟糾紛，實質上是違法犯罪，甚至是嚴重的犯罪，特別是利用經濟合同進行投機詐騙的犯罪活動，十分猖獗．這對于進一步貫徹實施對外開放、對內搞活經濟的政策，對于社會主義經濟體制改革，對于社會主義物質文明和精神文明的建設，危害很大．因此，各級人民法院對以上種種情況，必須認真研究，正確判斷，及時依法采取嚴密果斷的措施．否則，就不能維護國家和集體的利益，不能保護公民的合法權益，不能保障社會主義經濟制體改革和四化建設的順利進行．為此，特作如下通知：
一、人民法院在審理經濟糾紛案件中，發現可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執行或者難以執行，應依照民事訴訟法（試行）第九十二條和第九十三條的規定，作出查封、扣押、凍結當事人有關財物等訴訟保全的裁定．人民法院發生法律效力的判決、裁定，均可依照民事訴訟法（試行）的有關規定，通知有義務協助執行的單位依法協助執行．
二、人民法院在審理經濟糾紛案件中，發現利用經濟合同買空賣空、轉包漁利、非法轉讓、行賄受賄，以及其他危害國家利益和社會公共利益的違法行為，尚未構成犯罪的，應按照國務院一九八二年五月四日國發［1982］73號《通知》的規定辦理，即：＂一般不必移交工商行政管理部門處理，而可由法院依法處理．這樣可以簡化工作程序，便于及時處理案件．在某些特殊情況下，法院不便直接處理的（如被告人在外地等），可移交有關工商行政管理部門處理．＂
三、人民法院在審理經濟糾紛案件中，發現經濟犯罪，特別是嚴重經濟犯罪，必須追究刑事責任，不能只當作經濟糾紛案件來處理，放縱了犯罪分子．人民法院應依照刑事訴訟法規定的程序，把有關犯罪的線索和材料及時移送公安機關或人民檢察院查處．對此，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部已于一九八五年八月十九日聯合發出法（研）發［1985］17號《通知》，各級人民法院必須嚴格執行．
四、對于經濟糾紛案件中發現的經濟犯罪的人犯，為防止其逃跑、串供和發生其他危害社會的行為，人民法院可以依照刑事訴訟法第三十八條、第三十九條和第四十條的規定，根據案件的具體情況，采取拘傳、取保候審、監視居住的措施或決定逮捕．監視居住和逮捕，依法由公安機關執行．
五、人民法院在審理經濟糾紛案件中，對妨害訴訟進行的，應依照民事訴訟法（試行）第七十七條的規定，根據情節輕重，采取必要的強制措施，直至依法追究刑事責任；凡是以暴力、威脅等方法拒不執行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的，應依照刑法第一百五十七條的規定追究刑事責任．
六、近來發現對一些嚴重經濟犯罪，有關部門僅給予沒收、罰款等行政處罰，而沒有依法移送司法機關追究刑事責任．這對于保障社會主義經濟體制改革和對外開放、對內搞活經濟政策的順利實施，甚為不利．人民法院發現這種輕縱了的嚴重經濟犯罪案件，應建議主管部門依法移送司法機關查處，并將有關情況通報人民檢察院或公安機關，同時，報告上級人民法院．
以上幾點，在執行中有何新的情況和問題，請及時報告我院．
一九八五年十二月九日