民政部 財(cái)政部 總參謀部

民政部、財(cái)政部、總參謀部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作的通知



各省、自治區(qū)、直轄市民政、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政、財(cái)務(wù)局，各軍區(qū)、各軍兵種司令部，總參管理保障部，總政直工部，總后、總裝司令部，軍事科學(xué)院、國防大學(xué)院（校）務(wù)部，國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)訓(xùn)練部，軍委辦公廳，武警部隊(duì)司令部：
為落實(shí)習(xí)近平總書記在全國政協(xié)軍隊(duì)委員赴四川省考察兵役工作報(bào)告上的重要批示精神，結(jié)合貫徹《國務(wù)院 中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作通知如下：
一、加大政策宣傳力度，進(jìn)一步提高退役士兵政策知曉率
（一）把退役士兵教育培訓(xùn)作為建立新型退役士兵安置制度的重要內(nèi)容，廣泛深入開展宣傳活動(dòng)。要大力宣傳教育培訓(xùn)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，廣泛宣傳優(yōu)秀技能人才的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)，努力在退役士兵中營造爭(zhēng)學(xué)技能絕活、爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手的新風(fēng)尚，形成自立自強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好氛圍。可采取召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、家庭走訪、組織退役士兵到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參觀見學(xué)等方式，向退役士兵講清楚教育培訓(xùn)的政策，講清楚參加教育培訓(xùn)的好處，讓退役士兵明白“知識(shí)改變命運(yùn)、技能成就人生”的道理，讓退役士兵知曉可以按照“個(gè)人自愿、自選專業(yè)、免費(fèi)參加”的原則，參加政府組織的技能培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育。各級(jí)兵役機(jī)關(guān)在征兵宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)將退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)政策納入宣講內(nèi)容；各基層部隊(duì)在開展士兵離隊(duì)教育時(shí)，也要宣講士兵退役到安置地民政部門報(bào)到后可參加當(dāng)?shù)孛裾�部門組織的免費(fèi)教育培訓(xùn)。要通過靈活多樣的宣傳，讓廣大退役士兵了解教育培訓(xùn)的重要意義、主要內(nèi)容、基本程序等，充分感受到黨和政府的關(guān)愛，自覺自愿參加教育培訓(xùn)。
二、完善教育培訓(xùn)方式，進(jìn)一步提高退役士兵參訓(xùn)率
（二）編制教育培訓(xùn)工作流程。根據(jù)國發(fā)〔2010〕42號(hào)業(yè)已明確的工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，編制教育培訓(xùn)工作流程，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道不亂、用途不變，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。
（三）逐步開展省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)易地教育培訓(xùn)。允許退役士兵在安置地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)中易地選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓退役士兵滿足意愿的選擇性更強(qiáng)。退役士兵可憑《士兵（士官）退出現(xiàn)役證》、安置地民政部門證明向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地民政部門申請(qǐng)，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）審核同意后，易地參加教育培訓(xùn)，所需交通費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等額外費(fèi)用由退役士兵本人自理。畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、學(xué)費(fèi)收據(jù)向安置地民政部門申請(qǐng)，按不超過安置地相關(guān)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷。探索跨省（自治區(qū)、直轄市）易地培訓(xùn)的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)退役士兵可在全國范圍內(nèi)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)。
（四）試點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育。針對(duì)一些退役士兵居住地分散、集中學(xué)習(xí)組織難以及部分退役士兵希望邊就業(yè)邊自學(xué)、工作時(shí)間與學(xué)習(xí)時(shí)間沖突的問題，有條件的地方可試點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，逐步實(shí)現(xiàn)只要有網(wǎng)絡(luò)的地方退役士兵都能方便參加教育培訓(xùn)。
（五）試點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的退役士兵參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高退役士兵的創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款擔(dān)保、稅費(fèi)減免等扶持政策的銜接，落實(shí)退役士兵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
三、提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步提高退役士兵學(xué)員的合格率
（六）精心選擇承訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）要按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，選擇師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為退役士兵教育培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并與其簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議。重點(diǎn)支持辦好一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、退役士兵信得過、用人單位信得過的教育培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，打造退役士兵教育培訓(xùn)品牌。
（七）合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)。要通過廣泛調(diào)查摸底，摸清退役士兵參加教育培訓(xùn)的意愿和興趣，摸清市場(chǎng)用工需求，在此基礎(chǔ)上以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置教育培訓(xùn)專業(yè)，提升教育培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)聯(lián)度。
（八）規(guī)范教學(xué)組織。指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)著眼市場(chǎng)和社會(huì)需要，結(jié)合退役士兵文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)意向等實(shí)際情況，因地制宜，因材施教，認(rèn)真制訂教學(xué)計(jì)劃，精心設(shè)置課程，積極改進(jìn)教學(xué)方法，選用或編寫高質(zhì)量的施訓(xùn)教材，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和有效性。嚴(yán)格教學(xué)規(guī)程，確保教學(xué)時(shí)間、實(shí)訓(xùn)時(shí)間落實(shí)。強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，退役士兵參訓(xùn)期間的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時(shí)間原則上不得少于參訓(xùn)時(shí)間的一半。認(rèn)真組織考試考核和相關(guān)職業(yè)技能鑒定，確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量。
（九）嚴(yán)格教學(xué)管理。退役士兵學(xué)員既可以單獨(dú)編班，也可以與社會(huì)其他學(xué)員混合編班。要指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善規(guī)章制度，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)，加強(qiáng)對(duì)退役士兵學(xué)員的日常管理，把退役士兵培養(yǎng)成掌握一定技能的高素質(zhì)人才。
（十）建立退役士兵教育培訓(xùn)生活補(bǔ)助費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付比例與到課率相掛鉤的機(jī)制。具體標(biāo)準(zhǔn)由委托承訓(xùn)的民政部門與同級(jí)財(cái)政部門商定，其中月到課時(shí)數(shù)不足規(guī)定課時(shí)數(shù)60%的退役士兵學(xué)員，不予發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。退役士兵學(xué)員培訓(xùn)期內(nèi)平均到課時(shí)數(shù)低于總課時(shí)數(shù)70%的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下年度取消其承訓(xùn)資格。
（十一）建立健全退役士兵教育培訓(xùn)考核體系以及承訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估與年檢制度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)質(zhì)量的過程管理和結(jié)果考核，以退役士兵學(xué)員獲取職業(yè)資格證書、畢業(yè)證書（培訓(xùn)合格證書）和就業(yè)效果為考核的主要內(nèi)容。未組織退役士兵學(xué)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的，以及畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書“雙證”獲取率達(dá)不到85%的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下年度取消承訓(xùn)資格。鼓勵(lì)各地引入第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。
四、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步提高退役士兵學(xué)員的就業(yè)率
（十二）大力推行以就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)與各類企業(yè)等用人單位建立密切聯(lián)系，開展“訂單式”教育培訓(xùn)、定向教育培訓(xùn)、定崗教育培訓(xùn)，做到需求、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接，三位一體。
（十三）切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。各地民政部門要積極轉(zhuǎn)變政府安置職能，把教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在就業(yè)為本、技能為先上，努力幫助退役士兵實(shí)現(xiàn)最大限度的就業(yè)。指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照“誰辦學(xué)，誰負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的要求，積極指導(dǎo)并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。
（十四）研發(fā)退役士兵安置信息管理軟件。充分整合利用現(xiàn)有民政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，逐步建立全國統(tǒng)一互聯(lián)、資源共享、高效兼容的退役士兵服務(wù)管理信息平臺(tái)，為退役士兵提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)和援助。依托信息平臺(tái)，探索推行政府補(bǔ)貼教育培訓(xùn)實(shí)名制管理，探索信息公開、跟蹤服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、績(jī)效考核、社會(huì)評(píng)估等信息化、精細(xì)化、社會(huì)化管理辦法。
軍地各級(jí)各有關(guān)部門特別是民政部門要加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)總結(jié)推廣退役士兵教育培訓(xùn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范和導(dǎo)向作用，不斷推進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。



民政部 財(cái)政部 總參謀部
2014年1月16日