[ 秦德良 ]——(2006-2-25) / 已閱54874次
2000年11月29日中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于進一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》。
2001年2月23日，中央綜治委下發(fā)《關(guān)于開展排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題的通知》。
2001年5月16日杭州市社會治安綜合治理委員會《關(guān)于進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實施意見》。
2001年９月５日中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》。指出：堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，大力加強防范工作(打擊犯罪是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)；預(yù)防犯罪是維護社會治安秩序的積極措施，要進一步把嚴打、嚴管、嚴防、嚴治有機結(jié)合起來；深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作；認真落實各項安全防范措施；深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動；切實加強對流動人口的管理；進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作；加強法制和道德教育，進一步落實預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施)；加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，把社會治安綜合治理各項措施落實到基層；進一步健全和完善全社會齊抓共管的社會治安綜合治理工作機制；嚴格執(zhí)行責(zé)任制，確保社會治安綜合治理各項措施的落實。
2001年9月5日中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于加強社會治安防范工作的意見》。
2003年4 月9日湖南省人民政府發(fā)布《湖南省機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位社會治安綜合治理責(zé)任制規(guī)定》。
2003年5 月14日建設(shè)部 中央社會治安綜合治理委員會 《關(guān)于進一步做好建設(shè)系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的通知》。
2003年5 月28日新疆烏魯木齊市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局、市財政局、市社會治安綜合治理辦公室《關(guān)于烏魯木齊市社區(qū)治安聯(lián)防人員管理辦法》的通知。
2003年6月17日中共廣州市委辦公廳、廣東省廣州市人民政府辦公廳 《廣州市維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法》。
2003年10月20日中央社會治安綜合治理委員會、中央機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》的通知。
2004年2月6日中央社會治安綜合治理委員會、司法部公安部勞動和社會保障部、民政部財政部國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》。
2004年9月13日國務(wù)院第64次常務(wù)會議通過《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。指出“單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負責(zé)、突出重點、保障安全的方針”；提出了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求以及單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度應(yīng)當包括的內(nèi)容等方面。
（2）各地地方性法規(guī)或者政府規(guī)章
第一，由地方政府制定的關(guān)于加強社會治安綜合治理的規(guī)定的有2個：甘肅省金昌市關(guān)于加強社會治安綜合治理的暫行規(guī)定 (1990-1-10) ，貴州省人民政府制定的《貴州省社會治安綜合治理工作規(guī)定》(1991-5-17)
第二，由地方“人大”通過關(guān)于加強社會治安綜合治理的決議或者規(guī)定的有5個：甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決議(1991-5-3)，山東省社會治安綜合治理若干規(guī)定(1992-2-13)，吉林省社會治安綜合治理若干規(guī)定(1992-7-13)，烏魯木齊市社會治安綜合治理若干規(guī)定(1995-4-8)，撫順市社會治安綜合治理若干規(guī)定(1996-7-28)。
第三，由地方“人大”制定了《社會治安綜合治理條例》的省、區(qū)、市、自治州有35個：寧夏回族自治區(qū) (1990-12-28) ，包頭市(1991-2-2) ，鞍山市(1991-5-25) ，廣州市(1991-8-15) ，呼和浩特市（1991-8-31，1997-9-24修正），河北省(1991-10-12，2004-7-22修正)，江蘇省(1991-12-13) ，云南省(1992-1-28， 2003-9-28修改)，內(nèi)蒙古自治區(qū)(1992-4-17已廢止，2003-11-30重新制定)，江西�。�92-4-25施行，1997-8-21修改，2003-8-1第四次修改），安徽省(1992-8-30)，北京市(1992-10-8)，山西省(1992-10-15)，西寧市(1992-12-11，2003-4-1修改) ，陜西省(1993-1-4，2003-8-1修改)，濟南市(1993-3-5)，湖南省(1993-9-6，2002-9-28修改)， 甘肅省(1993-11-27，2003-8-1修改)，天津市(1993-12-8已廢止，2004-1-6重新制定)，海南省(1994-1-1)，新疆維吾爾自治區(qū)（修正）(1994-1-21) ，遼寧�。�1994-5-26） 廣西壯族自治區(qū)(1994-7-29， 2003-8-1修改)，西藏自治區(qū) (1994-10-1已廢止，2002-5-9重新制定)，深圳經(jīng)濟特區(qū)(1994-9-16，2003-10-28修改)，云南省西雙版納傣族自治州(1994-11-30)，福建省(1995-1-13)，海西蒙古族藏族自治州（1995-7-29），四川省(1995-10-19)，合肥市(1995-11-18)，重慶市(1998-5-29，2003-8-1修改)，海南藏族自治州(2000-5-26)，玉樹藏族自治州(2001-7-23)，海北藏族自治州(2002-3-29)，浙江省(2002-12-20)，河南省(2004-1-8) 。
（四）社會治安綜合治理的全面實踐
第二次“嚴打”從1996年4月至1997年2月，打擊重點為殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪、流氓犯罪、涉槍犯罪、毒品犯罪、流氓惡勢力犯罪以及黑社會性質(zhì)的犯罪等嚴重刑事犯罪。
第三次“嚴打”從2001年4月開始，為期兩年。將帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪、爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪、盜竊等嚴重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪確定為重點打擊對象。
“嚴打”之外，“專項斗爭”不斷：反盜竊斗爭、查禁賣淫嫖娼專項斗爭、圍殲“車匪路霸”的專項斗爭、打擊盜搶機動車犯罪、“收槍治爆”、“追逃”等專項斗爭、打擊搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪專項斗爭、打擊淫穢色情網(wǎng)站專項斗爭。
第二，建立社會治安綜合治理責(zé)任制體系
第三、加強基層組織建設(shè)和制度建設(shè)以及基層安全創(chuàng)建活動
第四，大力加強了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)建設(shè)。
第五，大力加強了對青少年的教育。
社會治安綜合治理的實踐已經(jīng)形成了“打防控一體化”、“標本兼治”、“責(zé)任制”、“齊抓共管”、“群防群治”、“加強對青少年教育”等一個系統(tǒng)的理論與實踐相結(jié)合的體系。
（五）本階段特點
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