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圖書內容簡介

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企業規章緒論(代前言)
我們在講企業管理之時，都會涉及一個最普通而又廣泛的名
詞——規章。什么是規章?規章的作用是什么?規章有什么特點?
如何制定規章?這些問題確實是需要認真回答的基本問題。
一、什么是企業規章?
企業規章是指企業針對生產、經營、技術、管理等項活動所制定
的各種規則、章程、程序、標準和辦法的總稱，是企業職工所必須遵守
的行為準則。企業作為市場經濟主體，要保證其能夠按照國家法律、
法規和市場經濟規律的要求，實現自身贏利的目的，確保企業發展戰
略和計劃的實現，就需要根據企業的特點，制定一系列的管理規范，
明確員工在生產、經營、質量、技術、人力資源開發等各個方面所應當
遵循的行為準則。這些管理規范，就是企業的規章。企業規章是企
業管理思想、管理技術和管理方式的體現，科學地制定企業規章是企
業實現科學管理的前提和保證。
二、企業規章有什么作用?
企業運行機制主要體現在制度建設上。良好的企業運行機制要
有良好的制度保證。從制度體系安排上來講，一個企業的健康發展，
既要靠外部的法律、法規的規范和保障，也要靠其內部完善的規章制
度約束。企業內部整章建制，是企業很重要的管理活動。
企業的活動體現在企業員工的活動上，企業行為是人的行為的
體現。企業的員工所從事的工作代表了企業，因此，企業規章一方面
為員工提供了行為準則，另一方面也保證了企業利益的實現。
企業規章制度是企業管理的必然要求。企業的目的是效益的最
大化，要達到這個目的，必須有一套完整的、系統的、科學的管理體
系，這種管理體系的最終表現形式就是企業的規章制度。現代企業
具有專業化程度高的特點，這就要求企業對各個崗位的職責、各個工
種的任務、人員素質的要求等一系列的企業行為落實到每個員工，使
每個人都能按照企業的要求在各自的崗位上發揮作用。
三、企業規章有什么特點?
企業規章制度具有嚴肅性、權威性、規范性和強制性的特點。規
章制度一旦實施，企業職工必須以此為準則，認真執行。違反規章制
度，要承擔相應的責任。
所謂嚴肅性，是指依法制定的規章一旦頒布實施，即具有相應的
法律效力，企業全體員工都要受到規章的約束，任何人不得違反規章
的規定。對于違反企業規章制度，造成財產損失的，要追究直接責任
人的法律責任。因此，對于企業規章，不能說因為它是企業內部的規
矩，可以執行也可以不執行，沒有一點嚴肅性。只要規章不違反法律
的基本原則，其嚴肅性就受到法律的保護。我國刑法規定，企業職工
違反規章制度造成重大損失，構成犯罪的，要追究刑事責任。這就是
法律的嚴肅性特點的具體體現。
所謂權威性，是指規章作為一種行為準則，它不是可有可無，而
是只要制定了，就必須貫徹執行，非經規定程序不可隨意變更。譬
如，企業章程，是企業行為的準則，是企業一切活動的根據，企業高級
管理人員應當按照章程的規定，依章行使自己的職權。
所謂規范性，是指規章規定的內容是行為規則，企業員工應當按
照規章的要求從事，規范具有約束力，不按規范辦事，就要承擔責任。
規章的規范性，體現于規章的合法性，不僅程序要規范，內容也要符
合法律的規定。
所謂強制性，是指企業員工必須執行企業規章制度，如果不執行
或者不認真執行就要承擔法律責任，這種強制性體現在員工應當遵
守規章的規定，除非該規章與國家法律、法規相沖突而無效。
隨著企業規模的擴大、管理層次的增多，企業規章的作用和地位
越來越突出。沒有規矩不成方圓。規章是企業自己定的“規矩”，可
以說是“企業內部的小立法活動”。企業管理不是單個人的管理，而
應當是一種制度管理，通過嚴密的規章制度，把企業經營管理各個環
節串通起來，使大家有章可循、有章必循，保證企業不管何人在何種
崗位上，都能體現步調一致，避免政出多門、決策多元、貽誤商機。
四、企業規章有多少種類?
由于企業規章種類繁多，不同的企業對規章的需求也不同，因此
有許多種分類標準。這里，我們僅從規章的管理對象上，將其分為四
大類：行政事務規章、人事管理規章、生產經營規章、財務管理規章。
行政事務規章包括公司的辦公制度、行文制度、后勤制度等，這是一
個公司運行的基礎；人事管理規章涉及員工的利益，包括錄用員工、
員I晉級、員工獎懲、員工培訓等方面，管理的目的是最大限度地調
動員I的積極性、創造性；生產經營規章屬于技術性規章，目的是為
了保證產品質量、市場營銷活動順利進行，是企業實現經濟效益的保
證；財務管理規章是企業必備的規章，目的是要加強對財務工作的制
度化管理，降低成本，提高效率。
通過對規章制度的研究，對于新設立的公司來說，其基本的規章
±要是生產經營和財務管理方面；而對于一個傳統型的企業來說，規
章涉及的面則要寬得多。因此，本書旨在為公司提供普遍需要的基
本的規章范本，供制定規章時參考。本書在體例上首先介紹規章的
一些基本情況，然后是主要內容和制定該規章的基本要求，最后提供
一個格式。目的是使讀者通過對基本知識的了解，可以更好地運用
規章格式，制定適合本企業需要的規章，以便加強對企業活動的規章
化、制度化的管理。
五、制定規章有何要求?
制定規章的要求有實質要求和形式要求兩種情況。實質要求就
是規章作為企業內部的制度，必須以國家法律、法規、規章、政策為基
礎，結合企業的實際情況，對涉及企業管理的相關問題做出更為細致
的規定。符合國家法律、法規、規章和政策規定的規章，受到國家法
律的保護，是有效的；相反，則是無效規章，沒有法律約束力。
關于規章的形式，并沒有統一的標準和要求。但從應用角度看，
一般應當采用條文式。條文式中也有不同的格式，比如有的用條款
式(如第一條、第二條)；有的用標準化格式(如1．1、1．1．1、2．1、2．2．1
等)；有的直接用中文數字或者阿拉伯數字(如一、二、三、1、2、3等).
雖然規章格式上沒有統一的要求，但考慮規章是要反復運用的，因
此，在規章格式上應當盡可能統一。本書除第一章基本規章采用條
款格式外，其他都用標準化格式。在具體使用時，可根據企業實際情
況選用。同時，規章的編號也很重要，編號一般要求包括三個要素：
年號、發文單位的簡稱或者代碼、序號。編號既可以按照企業的行文
順序編排，也可以按照規章性質編排。其基本要求是一個企業的文
號編制標準應當前后一致，方便查詢和使用。
企業管理規章涉及的范圍很廣，本書僅選擇與企業關系最為密
切的一些規章。這些規章涉及企業的基本規章、人事管理、勞動管
理、合同管理、質量管理、資產管理、經營管理等方面。本書通過對這
些規章的基本知識、主要內容和制作要求作簡要說明，并提供相應的
規章格式，便于讀者理解規章、制定規章和使用規章。由于各類企業
對規章具體內容的要求不同，所選擇的格式不一定符合要求，但基本
框架是一致的。讀者在具體運用時應當結合本企業的實際作適當的
調整。由于作者水平所限，本書內容的偏頗和錯誤在所難免，歡迎讀
者批評指正。
目錄
第一篇基本規章
一、公司章程
二、公司股東會議事規則
三、董事會議事規則
四、監事會議事規則
第二篇 人事管理
五、招聘面試管理辦法
六、人員錄用管理辦法
七、員工培訓管理辦法
八、人員晉升管理辦法
九、員工調動管理辦法
十、員工辭職與辭退管理方法
十一、員工退休管理辦法
第三篇 勞動管理
十二、企業勞動管理辦法
十三、公司員工勞動規范手冊
十四、勞動合同管理辦法
十五、員工福利管理委員會組織規程
十六、員工福利基金提取辦法
十七、員工互助管理辦法
十八、員工考勤管理辦法

十九、員工休假管理辦法
二十、企業員工獎勵辦法
二十一、勞動糾紛爭議處理辦法
第四篇 合同管理
二十二、合同管理辦法
二十三、合同檔案管理辦法
二十四、合同印章管理辦法
二十五、合同授權委托管理辦法
二十六、合同糾紛處理辦法
二十七、合同管理獎懲辦法
二十八、合同監督檢查辦法
第五篇 財務管理
二十九、公司會計核算辦法
三十、員工薪金管理辦法
三十一、技能工資管理辦法
三十二、計件工資管理辦法
三十三、津貼管理辦法
三十四、現金收支管理辦法
三十五、企業應收賬款管理辦法
三十六、資金管理辦法
三十七、公司費用標準的規定
三十八、公司內部稽核辦法
三十九、公司內部審計辦法
四十、年薪制管理與實施辦法
四十一、企業經營者股票期權實行辦法
第六篇 質量管理
四十二、產品質量管理辦法
四十三、運輸服務質量標準
第七篇 資產管理