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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

"本書(shū)主要介紹《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》實(shí)務(wù)與操作技巧，具有三大突出特點(diǎn)：
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2.語(yǔ)言簡(jiǎn)練、圖表清晰、方便閱讀。在使用規(guī)范的法言法語(yǔ)基礎(chǔ)上，用淺顯易懂、簡(jiǎn)明扼要文字進(jìn)行梳理、匯總、比較，說(shuō)明了復(fù)雜的法律關(guān)系。
3.熱點(diǎn)疑難問(wèn)題深入分析。對(duì)于一些熱點(diǎn)問(wèn)題、疑難問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研、分析和思考。如關(guān)于《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律適用與銜接問(wèn)題、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理不當(dāng)?shù)姆�律后果、�?biāo)段劃分問(wèn)題、招標(biāo)文件的澄清回復(fù)與異議銜接問(wèn)題、投標(biāo)保證金問(wèn)題、總承包招標(biāo)問(wèn)題、重新招標(biāo)問(wèn)題、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效認(rèn)定及處理的問(wèn)題、行政監(jiān)督部門(mén)及其職責(zé)分工問(wèn)題等，使該書(shū)技術(shù)含量更加充實(shí)。
該書(shū)在寫(xiě)作方法上充分尊重用戶(hù)體驗(yàn)（讀者體驗(yàn)），使用戶(hù)在面對(duì)層出不窮的實(shí)務(wù)問(wèn)題時(shí)，能夠做到胸有成竹、底氣十足。
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圖書(shū)目錄

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第一章總則
第一條【立法目的和依據(jù)】
（一）立法目的
（二）立法依據(jù)
【提示1】“招標(biāo)投標(biāo)法律體系關(guān)系”。
【提示2】下位法與本條例的規(guī)定不一致的，歸于無(wú)效。
【提示3】同一機(jī)關(guān)的特別規(guī)定優(yōu)先于一般規(guī)定，新規(guī)定優(yōu)先于舊規(guī)定。
【問(wèn)題1】同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，如何適用？
【問(wèn)題2】不同機(jī)關(guān)制定的同一位階的規(guī)范性文件不一致，如何適用？
【問(wèn)題3】地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章不一致，如何適用？
第二條【工程建設(shè)項(xiàng)目】
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目范疇
（二）工程
【問(wèn)題4】“新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕”的適用范圍是什么？
【問(wèn)題5】如果“拆除、修繕”的項(xiàng)目金額很小，必須依法招標(biāo)嗎？
（三）工程建設(shè)相關(guān)貨物
【提示4】該款可作為《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條“重要設(shè)備材料”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）工程建設(shè)相關(guān)服務(wù)
第三條【必須招標(biāo)項(xiàng)目】
（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目
【問(wèn)題6】方案設(shè)計(jì)活動(dòng)，必須通過(guò)招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位嗎？
【提示5】《政府采購(gòu)法》規(guī)定的需要招標(biāo)的項(xiàng)目也屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目。
（二）具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)
【提示6】下位法無(wú)權(quán)改變必須招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目性質(zhì)和項(xiàng)目種類(lèi)。
第四條【行政監(jiān)督部門(mén)及其職責(zé)分工】
（一）國(guó)家發(fā)改委監(jiān)管職能
（二）項(xiàng)目審核部門(mén)監(jiān)管職能
（三）行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管職能
（四）財(cái)政部門(mén)監(jiān)管職能
【問(wèn)題7】哪個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理？
【問(wèn)題8】哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)貨物服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督管理？
（五）監(jiān)察部門(mén)監(jiān)管職能
（六）縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)管職能
【提示7】縣級(jí)以上人民政府另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照其規(guī)定執(zhí)行。
第五條【交易場(chǎng)所與電子招標(biāo)投標(biāo)】
（一）招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所
【技巧1】招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所費(fèi)用由誰(shuí)支付？
（二）電子招標(biāo)投標(biāo)
第六條【禁止非法干涉招標(biāo)投標(biāo)】
第二章招標(biāo)
第七條【招標(biāo)項(xiàng)目的審核】
（一）項(xiàng)目審批
【提示8】“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程”。
（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)
【問(wèn)題9】“路條”屬于項(xiàng)目核準(zhǔn)程序嗎？
（三）審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容及項(xiàng)目范圍
（四）通報(bào)程序
第八條【邀請(qǐng)招標(biāo)】
（一）必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)的條件
【問(wèn)題10】與公開(kāi)招標(biāo)相比，邀請(qǐng)招標(biāo)能夠節(jié)省哪些費(fèi)用？
（三）邀請(qǐng)招標(biāo)的認(rèn)定
【提示9】對(duì)于本條第2款的正確理解。
【提示10】如何理解第8條第2款中的“其他項(xiàng)目”？
第九條【不招標(biāo)的情形】
（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的不招標(biāo)情形
（二）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)
【問(wèn)題11】如何確定專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)的“不可替代”性？
（三）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供
【問(wèn)題12】母公司的項(xiàng)目，子公司能夠獨(dú)立完成的，可以不招標(biāo)嗎？
（四）已通過(guò)招標(biāo)選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供
【技巧2】特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資人為兩個(gè)或者兩個(gè)以上的，如何投標(biāo)？
【問(wèn)題13】所有投資人都要具備“自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供”的能力嗎？
（五）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或服務(wù)，否則將影響施工或功能配套要求
【提示11】原項(xiàng)目中標(biāo)人必須具備履行追加項(xiàng)目的能力。
【技巧3】如何選擇原項(xiàng)目中標(biāo)人？
（六）招標(biāo)人不得弄虛作假規(guī)避招標(biāo)
【問(wèn)題14】不招標(biāo)是否需要審批或者認(rèn)定？
【提示12】部分部門(mén)規(guī)章中的不招標(biāo)條件已經(jīng)修改。
第十條【自行招標(biāo)條件】
【問(wèn)題15】自行招標(biāo)需要審批或者核準(zhǔn)嗎？
【問(wèn)題16】如何認(rèn)定“與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)”？
第十一條【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格與監(jiān)督管理】
（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及條件
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和監(jiān)督管理部門(mén)
【提示13】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格已經(jīng)取消。
第十二條【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員要求】
第十三條【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)】
（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍
【技巧4】招標(biāo)人如何選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)？
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)人的規(guī)定
（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避的行為
【提示14】本條例未規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部利害關(guān)系的禁止性條款。
【問(wèn)題17】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或利益關(guān)系？
【問(wèn)題18】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否與投標(biāo)人存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系？
【問(wèn)題19】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否與招標(biāo)人存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系？
【問(wèn)題20】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否是項(xiàng)目前期的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位？
第十四條【委托合同及費(fèi)用】
（一）委托合同
（二）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)
第十五條【公告的發(fā)布與文件的編制】
（一）發(fā)布公告的媒介
【問(wèn)題21】資格預(yù)審公告的指定發(fā)布媒介是哪些？
【問(wèn)題22】邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的，需要發(fā)布資格預(yù)審公告嗎？
【提示15】非必須招標(biāo)項(xiàng)目公告可不在指定媒介發(fā)布。
【提示16】“招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與澄清異議期限”。
（二）公告內(nèi)容及內(nèi)容的一致性要求
（三）公告費(fèi)用
【問(wèn)題23】非必須招標(biāo)項(xiàng)目在指定媒介發(fā)布公告能否收費(fèi)？
（四）標(biāo)準(zhǔn)文本制度
第十六條【文件的發(fā)售與費(fèi)用】
（一）文件發(fā)售的時(shí)間、地點(diǎn)、期限
【提示17】關(guān)于時(shí)間單位“日”的合理性分析。
【提示18】非必須招標(biāo)項(xiàng)目同樣應(yīng)當(dāng)遵守文件發(fā)售期限的要求。
（二）文件發(fā)售費(fèi)用
【提示19】發(fā)售費(fèi)用僅限于補(bǔ)償“印刷、郵寄”成本的合理性分析。
第十七條【提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間】
第十八條【資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審】
（一）資格預(yù)審
（二）資格預(yù)審中的審查
（三）資格預(yù)審的評(píng)審組織形式
（四）評(píng)審成員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定
第十九條【資格預(yù)審結(jié)果】
（一）資格預(yù)審結(jié)果的通知義務(wù)
（二）未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格
（三）通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的處理
【問(wèn)題24】非必須招標(biāo)項(xiàng)目中通過(guò)預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，重新招標(biāo)嗎？
【提示20】部分部門(mén)規(guī)章的規(guī)定已經(jīng)修改。
【技巧5】資格預(yù)審階段如何防止?jié)撛谕稑?biāo)人串通投標(biāo)？
第二十條【資格后審】
（一）資格后審
（二）資格后審的主體
（三）資格后審的依據(jù)
【提示21】資格后審不同于履約能力審查。
【技巧6】資格預(yù)審和資格后審的適用條件。
第二十一條【招標(biāo)文件的澄清修改】
（一）澄清或者修改的主體、范圍
（二）澄清或者修改的情形
【技巧7】如何辨別“可能影響”和“不影響”響應(yīng)文件的編制？
（三）澄清或者修改的時(shí)間
（四）通知的形式及對(duì)象
【提示22】所有的潛在投標(biāo)人，是指從招標(biāo)人處獲取文件的潛在投標(biāo)人。
（五）補(bǔ)救措施
【技巧8】建議招標(biāo)人規(guī)定潛在投標(biāo)人提出澄清、修改要求的截止時(shí)間。
【提示23】澄清、修改內(nèi)容視為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。
第二十二條【異議的提出與答復(fù)】
（一）異議的提出
【技巧9】招標(biāo)人在接受異議時(shí)，建議首先確認(rèn)提出異議的主體身份。
（二）異議時(shí)間
【技巧10】建議招標(biāo)人規(guī)定資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件異議的截止時(shí)間。
【技巧11】建議資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定異議的形式。
（三）異議的答復(fù)
【提示24】異議答復(fù)影響響應(yīng)文件編制的才可能順延截止時(shí)間。
【問(wèn)題25】潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人是否會(huì)惡意順延截止時(shí)間？
【提示25】本條例對(duì)異議答復(fù)的內(nèi)容深度沒(méi)有明確規(guī)定。
第二十三條【文件內(nèi)容的合法性】
第二十四條【標(biāo)段劃分】
（一）劃分標(biāo)段
（二）不得利用劃分標(biāo)段限制、排斥潛在投標(biāo)人
【技巧12】如何認(rèn)定通過(guò)劃分標(biāo)段限制、排斥潛在投標(biāo)人的行為？
（三）不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)
第二十五條【投標(biāo)有效期】
（一）投標(biāo)有效期
【技巧13】投標(biāo)有效期的期限如何確定？
【問(wèn)題26】投標(biāo)文件響應(yīng)的投標(biāo)有效期超出招標(biāo)文件規(guī)定的是否否決投標(biāo)？
（二）投標(biāo)有效期的時(shí)間
第二十六條【投標(biāo)保證金】
（一）投標(biāo)保證金的概念
【提示26】是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，由招標(biāo)人自行確定。
【技巧14】建議招標(biāo)文件同時(shí)規(guī)定多種可以接受的投標(biāo)保證金形式。
（二）投標(biāo)保證金的金額
【提示27】部分部門(mén)規(guī)章中投標(biāo)保證金計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的規(guī)定已經(jīng)修改。
【提示28】政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)中，投標(biāo)保證金按照政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行。
【技巧15】通過(guò)規(guī)定較低固定金額保證金，引導(dǎo)投標(biāo)人報(bào)出合理低價(jià)。
（三）投標(biāo)保證金的有效期
【問(wèn)題27】保函中的有效期與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致的，如何處理？
【提示29】部分部門(mén)規(guī)章中的投標(biāo)保證金有效期與本條例不一致而進(jìn)行了修改。
（四）投標(biāo)保證金的轉(zhuǎn)出
【技巧16】招標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人出具開(kāi)立基本賬戶(hù)的證明文件。
（五）投標(biāo)保證金的用途
【提示30】建議招標(biāo)文件明確規(guī)定不按要求提交投標(biāo)保證金的后果。
第二十七條【標(biāo)底與限價(jià)】
（一）標(biāo)底
【提示31】標(biāo)底為評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。
【技巧17】標(biāo)底的保密措施。
【問(wèn)題28】什么時(shí)候確定標(biāo)底較為合適？
（二）編制標(biāo)底機(jī)構(gòu)的回避義務(wù)
【問(wèn)題29】編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)提供咨詢(xún)服務(wù)一律被禁止嗎？
（三）最高投標(biāo)限價(jià)
【問(wèn)題30】招標(biāo)人能否參考標(biāo)底確定最高投標(biāo)限價(jià)？
【技巧18】確定最高投標(biāo)限價(jià)的參考依據(jù)。
【提示32】招標(biāo)人確定的最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)合理。
【提示33】在招標(biāo)文件中只明確具體金額或者計(jì)算方法均存在弊端。
【技巧19】建議結(jié)合具體金額和計(jì)算方法兩種方式確定最高投標(biāo)限價(jià)。
（四）最低限價(jià)
第二十八條【踏勘現(xiàn)場(chǎng)】
【提示34】是否組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)由招標(biāo)人自行決定。
【技巧20】建議在踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)時(shí)采取必要的保密措施。
第二十九條【總承包招標(biāo)】
（一）總承包招標(biāo)概念
【提示35】本條款中的“服務(wù)”不包括“監(jiān)理”。
（二）暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)
【問(wèn)題31】同一個(gè)總承包招標(biāo)項(xiàng)目中，能否存在多個(gè)暫估價(jià)項(xiàng)目？
【問(wèn)題32】暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，總承包商能否參加投標(biāo)？
【問(wèn)題33】項(xiàng)目主體、關(guān)鍵部分能否以暫估價(jià)方式列入總承包招標(biāo)中？
第三十條【兩階段招標(biāo)】
（一）兩階段招標(biāo)的概念
（二）第一階段程序
【技巧21】建議招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人提供技術(shù)建議時(shí)附帶最高限價(jià)。
【技巧22】建議獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)償提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人。
【問(wèn)題34】第一階段遞交技術(shù)方案的潛在投標(biāo)人不足3家的如何處理？
（三）第二階段程序
【提示36】第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人才有資格參加第二階段投標(biāo)。
【問(wèn)題35】已經(jīng)提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人，能否在第二階段放棄投標(biāo)？
【問(wèn)題36】潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)后，第二階段投標(biāo)人不足3家如何處理？
【技巧23】?jī)呻A段招標(biāo)的，建議允許投標(biāo)人在第二階段提交備選方案。
（四）投標(biāo)保證金的提交
【提示37】是否采用兩階段招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)具體情況自行確定。
第三十一條【招標(biāo)終止的處理】
（一）招標(biāo)終止的告知義務(wù)
【問(wèn)題37】招標(biāo)終止公告的發(fā)布媒介有無(wú)明確規(guī)定？
【技巧24】發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件時(shí)，建議登記購(gòu)買(mǎi)人信息。
（二）招標(biāo)終止后費(fèi)用的退還
【技巧25】投標(biāo)保證金利息的退還。
【問(wèn)題38】如何確定本條例中的“銀行同期存款利息”？
【提示38】施工類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目中，招標(biāo)人終止招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)
承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條【限制排斥投標(biāo)人情形】
（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息
（二）設(shè)定的條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)
（三）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件
（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
（五）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商
【技巧26】善于使用“或相當(dāng)于”。
（六）非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式
第三章投標(biāo)
第三十三條【投標(biāo)不受地區(qū)或者部門(mén)限制】
第三十四條【對(duì)投標(biāo)人的限制】
（一）限制招標(biāo)人的利害關(guān)系人投標(biāo)
【問(wèn)題39】母公司招標(biāo)，所有的投標(biāo)人均為子公司的，投標(biāo)有效嗎？
【問(wèn)題40】母公司招標(biāo)，子公司可以投標(biāo)嗎？
（二）限制投標(biāo)人的利害關(guān)系人投標(biāo)
【問(wèn)題41】母公司與其子公司可以同時(shí)參加投標(biāo)嗎？
【問(wèn)題42】不存在控股關(guān)系的兄弟公司可以同時(shí)參加投標(biāo)嗎？
【問(wèn)題43】母公司與其子公司的非控股子公司可以同時(shí)參加投標(biāo)嗎？
（三）后果
【提示39】貨物辦法中的部分條款對(duì)本條例進(jìn)行了補(bǔ)充。
【提示40】因利害關(guān)系限制投標(biāo)情形匯總。
第三十五條【投標(biāo)文件的撤回與撤銷(xiāo)】
（一）投標(biāo)文件的撤回
（二）投標(biāo)保證金的退還
【技巧27】是否退還投標(biāo)保證金的利息，可由招標(biāo)文件規(guī)定。
【技巧28】如何確定開(kāi)始接收投標(biāo)文件的時(shí)間？
（三）投標(biāo)文件的撤銷(xiāo)
【提示41】對(duì)本條款中“可以不退還投標(biāo)保證金”的理解。
【問(wèn)題44】招標(biāo)文件對(duì)不退還投標(biāo)保證金未置可否，如何處理？
第三十六條【投標(biāo)文件的拒收】
（一）招標(biāo)人拒收投標(biāo)文件的情形
【技巧29】確定適當(dāng)?shù)拈_(kāi)始接收投標(biāo)文件的時(shí)間。
【提示42】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)文件的其他情形。
（二）招標(biāo)人接收、簽收投標(biāo)文件的規(guī)定
第三十七條【聯(lián)合體投標(biāo)】
（一）聯(lián)合體概念
【問(wèn)題45】不同專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合體各方的資質(zhì)認(rèn)定。
【問(wèn)題46】招標(biāo)人是否可以拒絕接受聯(lián)合體投標(biāo)？
【問(wèn)題47】招標(biāo)人拒絕接受聯(lián)合體投標(biāo)的，是否構(gòu)成以所有制形式等不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)？
【問(wèn)題48】招標(biāo)文件對(duì)接受聯(lián)合體未置可否，能否接受聯(lián)合體投標(biāo)？
（二）資格預(yù)審中的聯(lián)合體
（三）聯(lián)合體利害關(guān)系限制
【提示43】需要采取必要措施，避免聯(lián)合體與其參與方共同投標(biāo)。
第三十八條【投標(biāo)人重大變化】
（一）投標(biāo)人重大變化告知義務(wù)
（二）投標(biāo)人重大變化的后果
【問(wèn)題49】投標(biāo)人因合并使其資格條件增強(qiáng)的，其投標(biāo)有效嗎？
第三十九條【投標(biāo)人串通投標(biāo)情形】
（一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)
（二）屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形及其特點(diǎn)
第四十條【視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形】
【技巧30】委托他人辦理投標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求受托人出具書(shū)面承諾。
【提示44】招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)人遞交管理人員身份證明和資質(zhì)證書(shū)。
【提示45】建議招標(biāo)文件明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
第四十一條【招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形】
第四十二條【虛假投標(biāo)情形】
（一）以他人名義投標(biāo)
（二）弄虛作假情形
【技巧31】如何認(rèn)定弄虛作假行為？
第四十三條【資格預(yù)審申請(qǐng)人規(guī)定】
第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第四十四條【開(kāi)標(biāo)】
（一）開(kāi)標(biāo)
【技巧32】招標(biāo)文件中如何規(guī)定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)？
【技巧33】評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開(kāi)標(biāo)。
【問(wèn)題50】招標(biāo)文件允許提交備選方案的，備選方案報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)宣讀嗎？
（二）投標(biāo)人少于3個(gè)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)
【問(wèn)題51】招標(biāo)文件停止發(fā)售時(shí)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)，此時(shí)，能否直接認(rèn)定招標(biāo)失敗，提前組織重新招標(biāo)？
【技巧34】購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人希望提前重新招標(biāo)，如何處理？
（三）開(kāi)標(biāo)異議的提出及問(wèn)題處理
【技巧35】招標(biāo)文件要求投標(biāo)人以書(shū)面形式提出異議。
【技巧36】在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)標(biāo)人員不能提供結(jié)論性的意見(jiàn)。
【問(wèn)題52】唱標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件缺少報(bào)價(jià)，唱標(biāo)人能否直接否決投標(biāo)？
第四十五條【評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?
（一）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法
（二）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?
【問(wèn)題53】本條例頒布后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還有權(quán)組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靻幔?
第四十六條【評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定】
（一）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的確定方式
【問(wèn)題54】評(píng)標(biāo)委員會(huì)中非專(zhuān)家成員如何確定？
【提示46】本條款中的“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁笔侵杆�有的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?
【問(wèn)題55】非必須招標(biāo)項(xiàng)目中的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以指定嗎？
（二）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的更換
（三）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的回避
【提示47】正確把握行政監(jiān)督部門(mén)工作人員的回避義務(wù)。
（四）對(duì)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的監(jiān)督
第四十七條【特殊招標(biāo)項(xiàng)目的認(rèn)定】
第四十八條【評(píng)標(biāo)中招標(biāo)人的責(zé)任】
（一）評(píng)標(biāo)信息的提供
【技巧37】投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)須提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
（二）評(píng)標(biāo)時(shí)間的確定及延長(zhǎng)
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的更換
【問(wèn)題56】決定更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的主體是誰(shuí)？
第四十九條【評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的職責(zé)】
（一）評(píng)標(biāo)依據(jù)
（二）評(píng)審紀(jì)律
第五十條【標(biāo)底】
（一）標(biāo)底公布的時(shí)間
（二）標(biāo)底的作用
第五十一條【否決投標(biāo)的情形】
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字
【提示48】投標(biāo)函以外的文件也有可能被要求加蓋公章和負(fù)責(zé)人簽字。
【提示49】單位負(fù)責(zé)人授權(quán)代理人簽字的，應(yīng)當(dāng)附上授權(quán)委托書(shū)。
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議
（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件
（四）提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但提交備選投標(biāo)的除外
【問(wèn)題57】招標(biāo)文件規(guī)定不接受備選方案，投標(biāo)人提交的，如何處理？
【問(wèn)題58】招標(biāo)文件要求提交備選方案，投標(biāo)人提交了但是沒(méi)有明確主方案和備選方案，如何處理？
【問(wèn)題59】招標(biāo)文件對(duì)于提交備選方案未置可否，投標(biāo)人提交了兩份方案并且明確了主方案和備選方案的，如何處理？
【技巧38】招標(biāo)人不接受備選方案的，必須在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)
（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)
【問(wèn)題60】如何認(rèn)定投標(biāo)文件沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件？
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為
【問(wèn)題61】如何認(rèn)定投標(biāo)人存在上述違法行為？
【技巧39】如何拒絕受到行政處罰的投標(biāo)人的投標(biāo)？
【提示50】否決投標(biāo)的法定情形匯總表，詳見(jiàn)附錄2。
第五十二條【投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明】
（一）澄清的條件
（二）澄清的形式
【問(wèn)題62】可以采用會(huì)議的形式當(dāng)面澄清嗎？
（三）投標(biāo)人澄清的禁止性規(guī)定
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清時(shí)的禁止性規(guī)定
【問(wèn)題63】投標(biāo)人不按照要求澄清或者拒絕澄清的如何處理？
第五十三條【評(píng)標(biāo)報(bào)告】
（一）評(píng)標(biāo)報(bào)告的提交
（二）中標(biāo)候選人數(shù)量和排序
【技巧40】評(píng)分完全相同時(shí)，如何推薦中標(biāo)候選人和排序？
（三）評(píng)標(biāo)報(bào)告的簽署
【問(wèn)題64】少數(shù)評(píng)標(biāo)成員有不同意見(jiàn)的，評(píng)標(biāo)結(jié)果可作為定標(biāo)依據(jù)嗎？
第五十四條【公示中標(biāo)候選人】
（一）公示的范圍、時(shí)間、內(nèi)容及媒介
【問(wèn)題65】節(jié)假日期間公示的，如何計(jì)算公示時(shí)間？
【問(wèn)題66】在多名中標(biāo)候選人的情況下，能否僅公示第1名？
（二）公示中標(biāo)候選人的異議
【技巧41】法定節(jié)假日期間，招標(biāo)人已經(jīng)放假的，如何提出異議？
【技巧42】為避免錯(cuò)過(guò)公示期，建議投標(biāo)人關(guān)注招標(biāo)人的公示活動(dòng)。
（三）異議答復(fù)的時(shí)間以及異議答復(fù)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的影響
【提示51】投標(biāo)人對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意的，可以通過(guò)投訴或者訴訟方式解決。
第五十五條【中標(biāo)人的確定】
（一）適用的范圍
【提示52】部分部門(mén)規(guī)章根據(jù)本條的規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)修改。
【問(wèn)題67】哪些項(xiàng)目不強(qiáng)制確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？
（二）中標(biāo)人的確定
【問(wèn)題68】中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，評(píng)委會(huì)可以再次確定中標(biāo)人嗎？
【問(wèn)題69】不屬于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，首次確定的中標(biāo)人不符合中標(biāo)條件，再次確定中標(biāo)人時(shí)必須按照推薦順序嗎？
（三）處理方法
【提示53】重新招標(biāo)情形匯總表，詳見(jiàn)附錄3。
第五十六條【履約能力審查】
（一）履約能力審查
（二）時(shí)間環(huán)節(jié)
（三）履約能力審查的主體和依據(jù)
第五十七條【簽訂合同與退還投標(biāo)保證金】
（一）簽訂合同
（二）投標(biāo)保證金的退還
【提示54】投標(biāo)保證金退還時(shí)間為5個(gè)日歷日而不是5個(gè)工作日。
【問(wèn)題70】能否將投標(biāo)保證金折抵履約保證金或者招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)？
【提示55】本條例中退還投標(biāo)保證金的情形匯總。
【提示56】本條例中不退還投標(biāo)保證金的情形匯總。
第五十八條【履約保證金】
（一）履約保證金的提交
【技巧43】履約保證金的提交時(shí)間如何確定？
【技巧44】建議不要將中標(biāo)人提交履約保證金作為合同生效的條件。
（二）履約保證金的金額
第五十九條【禁止轉(zhuǎn)包和違法分包】
（一）中標(biāo)人的履約義務(wù)
（二）中標(biāo)人依法分包
【技巧45】招標(biāo)人不希望中標(biāo)項(xiàng)目分包的如何操作？
（三）分包責(zé)任
【問(wèn)題71】聯(lián)合體和分包相比，哪一種業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更小？
第五章投訴與處理
第六十條【投訴的提出】
（一）投訴的主體、事由、時(shí)間、受理部門(mén)
【提示57】招標(biāo)人屬于利害關(guān)系人，也可以投訴。
【技巧46】無(wú)直接利害關(guān)系的其他人可以檢舉、揭發(fā)。
【問(wèn)題72】投標(biāo)人及其利害關(guān)系人有權(quán)投訴違反部門(mén)規(guī)章的行為嗎？
（二）投訴的形式
（三）投訴前置性條款及程序
【問(wèn)題73】超出異議期限沒(méi)有提出異議的，能否直接投訴？
第六十一條【投訴的受理】
（一）投訴受理順序
【問(wèn)題74】投訴可以撤回嗎？
（二）投訴受理
【問(wèn)題75】檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？
（三）投訴受理的駁回
【提示58】投訴證明材料必須通過(guò)合法手段取得。
第六十二條【行政監(jiān)督措施】
（一）行政監(jiān)督權(quán)限
（二）保密義務(wù)
第六章法律責(zé)任
法律責(zé)任概況
（一）民事法律責(zé)任
（二）行政法律責(zé)任
【提示59】責(zé)令改正既不是行政處分也不是行政處罰。
（三）刑事法律責(zé)任
第六十三條【違法發(fā)布公告法律責(zé)任】
（一）限制排斥潛在投標(biāo)人及法律責(zé)任
（二）規(guī)避招標(biāo)及法律責(zé)任
第六十四條【招標(biāo)人違法行為及法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
第六十五條【利害沖突行為法律責(zé)任】
（一）違法行為
【問(wèn)題76】一律禁止代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)為投標(biāo)人提供咨詢(xún)服務(wù)嗎？
（二）法律責(zé)任
【技巧47】代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)接受委托時(shí)應(yīng)進(jìn)行利害沖突項(xiàng)目排查。
第六十六條【違規(guī)收費(fèi)法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
【提示60】本條例沒(méi)有規(guī)定違法收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的法律責(zé)任。
第六十七條【串通投標(biāo)行賄中標(biāo)法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
【提示61】此處僅取消投標(biāo)人參加必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
【技巧48】行政監(jiān)督部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)確定處罰的地域范圍。
【提示62】招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)人違法的不退還投標(biāo)保證金。
第六十八條【虛假投標(biāo)法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
【提示63】此處僅取消投標(biāo)人參加必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
【技巧49】行政監(jiān)督部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)確定處罰的地域范圍。
【提示64】上述法律責(zé)任的適用范圍不盡相同。
【提示65】招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)人違法的不退還投標(biāo)保證金。
第六十九條【違法出讓證書(shū)的法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
第七十條【違法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)法律責(zé)任】
（一）違法行為
【問(wèn)題77】上述行為發(fā)生在非必須招標(biāo)項(xiàng)目中的，需承擔(dān)法律責(zé)任嗎？
【提示66】國(guó)家工作人員同樣不得非法干涉選取資格審查委員會(huì)成員。
（二）法律責(zé)任
第七十一條【評(píng)標(biāo)人員違規(guī)行為法律責(zé)任】
（一）違法行為
【提示67】評(píng)標(biāo)人員評(píng)標(biāo)時(shí)務(wù)必仔細(xì)審查，避免遺漏否決投標(biāo)。
（二）法律責(zé)任
【問(wèn)題78】被禁止參加評(píng)標(biāo)的范圍包括非必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)嗎？
第七十二條【評(píng)標(biāo)人員受賄法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
【提示68】評(píng)標(biāo)人員被取消資格后，不得參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
第七十三條【招標(biāo)人違法行為法律責(zé)任】
（一）違法行為
【提示69】未經(jīng)公示確定中標(biāo)人的，也屬于本條款違法情形。
（二）法律責(zé)任
第七十四條【中標(biāo)人違法行為法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
【提示70】“責(zé)令改正”與“取消中標(biāo)資格”無(wú)法同時(shí)適用。
【問(wèn)題79】中標(biāo)人被“責(zé)令改正”后，還被沒(méi)收投標(biāo)保證金嗎？
第七十五條【違法簽約法律責(zé)任】
（一）違法簽約行為
（二）法律責(zé)任
【問(wèn)題80】罰款應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)收取？
第七十六條【違法轉(zhuǎn)包分包法律責(zé)任】
（一）違法轉(zhuǎn)包分包行為
（二）法律責(zé)任
第七十七條【違法投訴違規(guī)答復(fù)法律責(zé)任】
（一）違法投訴及法律責(zé)任
（二）違規(guī)答復(fù)及法律責(zé)任
第七十八條【招標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員法律責(zé)任】
第七十九條【信用制度】
（一）建立信用制度
（二）違法行為記錄公告
第八十條【行政監(jiān)督部門(mén)法律責(zé)任】
（一）項(xiàng)目審批部門(mén)法律責(zé)任
（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)法律責(zé)任
【問(wèn)題81】行政監(jiān)督部門(mén)的違法行為應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)主管部門(mén)認(rèn)定？
第八十一條【國(guó)家工作人員干涉招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
第八十二條【招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效處理】
（一）招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效的認(rèn)定
【問(wèn)題82】違反部門(mén)規(guī)章的行為，能否認(rèn)定為無(wú)效？
（二）無(wú)效的處理及法律責(zé)任
【問(wèn)題83】違法行為的無(wú)效應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)認(rèn)定？
第七章附則
第八十三條【行業(yè)自律組織及職責(zé)】
第八十四條【政府采購(gòu)法的銜接】
【問(wèn)題84】政府采購(gòu)方面的部門(mén)規(guī)章與本條例沖突的，如何適用？
第八十五條【生效時(shí)間】
【問(wèn)題85】跨越本條例生效時(shí)間的招標(biāo)項(xiàng)目，適用本條例的規(guī)定嗎？
附錄1《招標(biāo)投標(biāo)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》條款對(duì)照表
附錄2否決投標(biāo)的法定情形匯總表
附錄3常用規(guī)范性文件重新招標(biāo)情形匯總表
參考文獻(xiàn)
后記
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