財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法》的通知

財(cái)金[2016]144號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家信息共享，規(guī)范PPP專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審、課題研究、督導(dǎo)調(diào)研等活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)開展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金[2015]166號(hào)），我部制定了《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　財(cái)政部

　　2016年12月30日

附件：

　　財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法

　　第一條 為加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家信息共享，規(guī)范PPP專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審、課題研究、督導(dǎo)調(diào)研等活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)開展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)），制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于PPP專家的遴選、入庫及PPP專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動(dòng)。

　　第三條 PPP專家?guī)旃芾碜裱�公開透明、績效導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。PPP專家?guī)煨畔⒐┤�社�?huì)公開查詢和使用。

　　第四條 財(cái)政部PPP中心（下稱“PPP中心”）在財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)PPP專家?guī)斓娜粘＿\(yùn)行管理工作，主要包括：

　　（一）PPP專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護(hù)與管理；

　　（二）PPP專家?guī)鞂＜覀�(gè)人信息的收集、管理和保密；

　　（三）PPP專家?guī)鞂＜业娜粘９芾怼⒙?lián)絡(luò)服務(wù)與績效評(píng)價(jià)；

　　（四）PPP專家?guī)煨畔⒌膮R總、審核、更新、發(fā)布；

　　（五）其他相關(guān)工作。

　　第五條 基礎(chǔ)專家?guī)煊蓢鴦?wù)院各部委推薦專家和PPP中心定向邀請(qǐng)專家兩部分組成。基礎(chǔ)專家?guī)熘袑＜铱勺鳛榻窈笊暾?qǐng)入庫專家的推薦人和評(píng)委。

　　第六條 PPP專家?guī)鞂?shí)行開放申請(qǐng)制。在基礎(chǔ)專家?guī)斓幕�礎(chǔ)上，通過個(gè)人申請(qǐng)和定向邀請(qǐng)的方式擴(kuò)展。

　　專家個(gè)人可在征得所在工作單位同意的前提下，自愿提出入庫申請(qǐng)，經(jīng)一位在庫專家推薦和另外三位在庫專家的匿名評(píng)審后，成為入庫專家。申請(qǐng)人、推薦專家、各匿名評(píng)審專家應(yīng)分屬不同機(jī)構(gòu)或單位。

　　PPP中心可直接向目標(biāo)專家發(fā)出邀請(qǐng)，受邀專家填寫個(gè)人信息后并經(jīng)PPP中心審核后成為入庫專家。

　　第七條 入庫專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　（一）具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法地履行職責(zé)，積極、獨(dú)立地開展相關(guān)工作；

　　（二）大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，本科學(xué)歷工作滿13年，研究生學(xué)歷工作滿10年；

　　（三）從事PPP領(lǐng)域相關(guān)工作滿五年，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或注冊會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，具有較強(qiáng)的理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合分析能力；

　　（四）無違法違紀(jì)或不良從業(yè)記錄；

　　（五）原則上年齡在65周歲以下，身體健康，有時(shí)間和精力承擔(dān)相應(yīng)工作；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條 經(jīng)審核符合本辦法第七條規(guī)定的個(gè)人申請(qǐng)專家具有以下條件之一的，可以優(yōu)先入庫：

　　（一）在專業(yè)領(lǐng)域高水平期刊公開發(fā)表過PPP相關(guān)論文；

　　（二）在經(jīng)濟(jì)管理類高水平出版機(jī)構(gòu)出版過PPP相關(guān)著作；

　　（三）深度參與或組織管理過2個(gè)以上PPP相關(guān)課題或項(xiàng)目；

　　（四）參與過財(cái)政部示范項(xiàng)目運(yùn)作、評(píng)審或其他相關(guān)活動(dòng)。

　　第九條 入庫專家承擔(dān)以下工作職責(zé)：

　　（一）受財(cái)政部及其直屬單位委托，參與PPP相關(guān)政策制定、課題研究、示范項(xiàng)目評(píng)審、督導(dǎo)調(diào)研、案例編撰、宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

　　（二）受地方政府、社會(huì)資本方等委托，參與PPP項(xiàng)目相關(guān)方案設(shè)計(jì)、評(píng)估論證、人員培訓(xùn)等工作。

　　（三）審核個(gè)人申請(qǐng)專家的入庫申請(qǐng)。

　　第十條 入庫專家享有以下權(quán)利：

　　（一）決定是否接受本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)工作委托；

　　（二）獲取開展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料；

　　（三）獨(dú)立開展相關(guān)工作，獨(dú)立提出專家意見；

　　（四）依法依約獲取勞動(dòng)報(bào)酬；

　　（五）對(duì)PPP工作及PPP專家?guī)旃芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh；

　　（六）推薦優(yōu)秀專家進(jìn)入PPP專家?guī)臁?br>
　　第十一條 入庫專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）接受PPP專家?guī)爝\(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的管理；

　　（二）認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持客觀、中立原則，不得弄虛作假；

　　（三）受托開展相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)按時(shí)保質(zhì)完成工作，不得無故中途退出；

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露在開展相關(guān)工作時(shí)獲取的任何信息；

　　（五）遵守專家回避制度，接受本辦法第十五條規(guī)定的回避條件或具體工作中相關(guān)方提出的正當(dāng)回避要求；

　　（六）不得以PPP專家?guī)鞂＜颐�義為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益；

　　（七）及時(shí)填寫和更新個(gè)人信息，記錄和反饋參加工作或活動(dòng)的情況。

　　第十二條 入庫專家有下列情形之一的，經(jīng)PPP中心核實(shí)，將從專家?guī)熘星逋耍�并在PPP中心官網(wǎng)予以公示：

　　（一）不能廉潔自律，私下接觸所參與工作的利益相關(guān)方，收取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人財(cái)物，或謀取其他好處的；

　　（二）徇私舞弊、弄虛作假，不能客觀公正履行專家職責(zé)的；

　　（三）違反有關(guān)保密規(guī)定，泄露參與相關(guān)工作所獲得的任何信息的；

　　（四）違反本辦法第十五條關(guān)于回避的規(guī)定的；

　　（五）按照本辦法第十六條規(guī)定，未能通過績效考核的；

　　（六）以入庫專家名義從事有損財(cái)政部或PPP中心形象的其他活動(dòng)的；

　　（七）在其他活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的。

　　第十三條 按照本辦法第十二條規(guī)定，專家被清退出庫的，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)進(jìn)入專家?guī)臁?br>
　　第十四條 入庫專家由于健康或其他自身原因，不能或不愿繼續(xù)擔(dān)任專家的，可以申請(qǐng)退出PPP專家?guī)臁?br>
　　第十五條 存在下列情形之一的，入庫專家應(yīng)主動(dòng)回避：

　　（一）相關(guān)工作涉及本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項(xiàng)目；

　　（二）本人、配偶、直系親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過法律糾紛；

　　（三）其他可能影響公正評(píng)審的情況。

　　第十六條 PPP專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。PPP中心根據(jù)入庫專家的工作量、完成績效、委托方評(píng)價(jià)等情況定期對(duì)入庫專家進(jìn)行績效考核。考核結(jié)果作為是否清退出庫的重要依據(jù)。

　　第十七條 專家入庫期限一般為2年，專家入庫期限屆滿后自動(dòng)展期，每次展期為2年。因發(fā)生本辦法第十二條規(guī)定的情形被清退出庫的除外。

　　第十八條 專家?guī)鞂＜蚁嚓P(guān)信息由PPP中心向社會(huì)公開。未經(jīng)PPP中心許可，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得泄露PPP專家?guī)熘蟹枪�開的信息。

　　第十九條 財(cái)政部PPP中心及其工作人員在專家?guī)旃芾砉ぷ髦校�存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 PPP專家?guī)斓慕M建、運(yùn)行、管理以及專家參與相關(guān)工作的活動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

　　第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。