2003年11月，國務院西部開發領導小組辦公室委托劉隆亨教授牽頭，由北
京大學、北京聯合大學對西部地區生態環境保護有關法律問題進行研究，提出研
究報告和《西部開發生態環境監督管理條例》(建議稿)。接題后，兩校成立了由
劉隆亨教授牽頭的課題組，做了大量的調查和研究工作，寫出了專題研究報告，
并起草了《西部開發生態環境監督管理條例》(建議稿)，該研究報告和《西部開
發生態環境監督管理條例》(建議稿)為政府有關部門所采納。國務院西部開發
辦還將兩校課題組的研究成果與資料印發為《西部開發簡報》，上報中辦、國辦、
中央財經辦等中央機關，引起了中央領導的重視。
緊接著劉隆亨教授又被西部開發辦聘為《西部開發促進法》起草專家成員。
兩校課題組對制定《西部開發促進法》進行了系統的研究和提出了重要的建議，
除在報刊上發表了一系列的文章外，一些重要的建議被納入《西部開發促進法》
草案的有關章節和條款之中，并且還以中國財稅法學研究會的名義向中國法學
會起草了《要報》草稿，中國法學會為此編發了2005年第15期《要報》：“應當加
緊制定《西部開發促進法》”，上報中央及各部委，下發各省市地方法學會和各專
業、各部門法學研究會，影響較大。“十一五”規劃指出，全面建設小康社會的難
點在農村和西部，因此，制定《西部開發促進法》的意義和影響是十分顯著的。
2006年6月，劉隆亨教授應邀參加了“中國與加拿大西部促進法國際研討會”，
代表課題組作了題為“在立法過程中如何處理為開發與環境保護的關系”的發
在區域開發與發展已成為我國經濟社會發展新格局的形勢下，兩校課題組
又在劉隆亨教授的建議下，從促進全國區域開發協調發展和提供法律支持的角
度，于2005年7月，由北京大學稅法研究中心、北京大學經濟法研究所、北京聯
合大學經濟法研究所、中國財稅法學研究會、國務院西部開發辦人才與法規司、
北京市法學會金融與財稅法學研究會等單位聯合舉辦的“中國首屆區域經濟開
發法律問題高層論壇”在北京隆重召開。出席本次論壇的有政府有關部門的負
責同志，還有來自全國五大區域(西部、中部、東北、東部沿海、環渤海)的學者專
家，共五十余人。與會的領導和專家學者就我國區域經濟協調發展的戰略、區域
經濟立法和促進區域經濟發展的稅收政策與法律等問題展開了熱烈的討論，充
分發表了各自的意見和看法，形成了許多共識。對此，中國財稅法學研究會又向
中國法學會起草了《要報》(草稿)，中國法學會編發了第11期《要報》：“關于區
域經濟開發的幾點建議”。
本書收集整理了從2001年至2004年西部稅收制度和西部生態環境制度方
面的研究論文和建議，2004年至今《西部開發促進法》研究的論文和建議，2005
年至今全國區域經濟協調發展法律問題研究的論文及建議等三個層面的成果，
匯編成冊。本書所收集的論文、對策建議和通訊共6編，40件，其稿件來源既包
括政府有關主管部門的負責同志提供的，也包括來自全國各區域的專家學者提
供的，其內容涵蓋了全國五大區域關于區域經濟協調發展的法律問題，既有廣泛
的代表性，又有適度的協調性；既有政策上的指導性，又有法律上的可操作性；體
現了區域經濟協調發展法律問題的最新研究成果，比較全面系統和具有較高的
學術價值和實用價值。因此，本書的出版既有理論上的指導意義，又有實踐中的
現實意義。它對于“十一五”規劃中提出的區域協調發展戰略的貫徹落實，對于
建立全國區域經濟協調發展的新格局，也具有重要的參考價值。本書最后由劉
隆亨教授統稿、定稿。
擔任兩校課題組的高級顧問有：吳志攀教授、張妙弟教授、張守文教授、孔繁
敏教授、種明釗教授、方向教授等。感謝北京大學出版社編輯部同志的辛勤勞
動，感謝諸位教授的指導支持和幫助。
北京大學、北京聯合大學西部開發法律法規課題組
2006年3月
共234頁
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