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圖書內容簡介

構建社會主義和諧社會，在2]世紀之初的中國，甫一
提出，即獲得上下普遍的認同。中國共產黨第十六屆六中全
會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問
題的決定》將構建社會主義和諧社會理論進一步系統化，第
一次提出“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”，第
一次將“和諧”寫入社會主義現代化的目標中，使社會主
義建設的總體目標在經濟、政治、文化與社會實現“四位一
體”，并在收入分配中提出宏觀調節的政策取向、改變城鄉
二元結構、建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系、發展和諧勞
動關系等方面有了明確的規劃，力爭實現社會的公平正義．
社會主義和諧社會的特征，體現在“民主法治、公平正義、
誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”①。
構建社會主義和諧社會是一次新的偉大實踐，體現了社
會各個階層的共同利益、愿望，引起廣泛共鳴，并形成全民
共識，這在生活方式、利益訴求、價值取向、思想觀念曰益
多樣化的現代化中的中國，殊為不易。有此核心價值體系的
感召，有政府政策的民心取向，有各階層的共同努力，成就
社會的團結和諧，也當是可以期待的愿景。
和諧社會的理念，是針對社會的不和諧而言的。和諧是
理想，不和諧是絕對的存在。不和諧的因素被控制在人類的
智慧、道德、規則之內，就是一種和諧， 因此，和諧是可以
實踐的理想，并非遙不可及的夢想。在和諧社會，人類可以
按照自我的自由意志，享受基本的權利，維持體面的生活，
弱勢群體的救助亦有制度性安排；暢所欲言，對于不合己意
的社會問題有充分的表達，尤其是對政治權力的批評不必憂
懼報復、壓力甚至威脅；能參與公共政策的決策、執行與監
督，對于解決爭議、維護秩序的國家權力可以抱持良好的期
待，對于政治權力的行使期望得到積極的回報；人人得到社
會起碼的尊重，不懼怕制度的、輿論的與道德的暴力， 即使
擁有權力、話語權的強勢群體的作為亦須得到有效的控制；
政府權力是克制的、有限的、受到制約的，對社會資源的分
配是公平、公開的，程序是公正的，其存在理由是民眾的權
利需要，民眾權利優先于政治權力。質言之，社會成員個體
自由的存在、權力正義的安排及人類基本價值的被尊重，是
和諧社會必須的社會、制度環境，這是人類理性在幾千年發
育后得出的基本結論。
和諧社會，是針對社會利益出現緊張、矛盾、沖突乃至
激烈爭斗的現實而提出的。社會資源的稀缺性，使分配社會
資源的時間先后、份額多少和支付代價的大小顯得尤為緊
要， 因此，政治權力的重要性不言而喻。歷史表明，統治者
沒有無爭壓力，必生惰性、奢華，強勢族群利益維護只是依
賴制度壟斷的慣性，造成社會資源的極大不平衡安排；長期
的不平等使得弱勢族群爭取權利只能取以暴易暴的方式。暴
力只能產生暴力，理性源于和平的生長；暴力只能是兩敗俱
傷，無益于任何群體，和平是各方利益的妥協、有規則的博
弈，端賴政府、民間共識的培育，是排斥任何獨占性權力的
自然進程。
和諧社會思想， “雖然帶有不同時代和提出者統治地位
的烙印，但都在一定程度上反映了廣大人民群眾對美好生活
的向往””。傳統中國的和諧社會思想，是中國幾千年文明
的重要組成部分，其中既有思想人物苦心孤詣的論證，也有
行為人物的實踐，但總體言之，還只是一個理想。儒家建構
了和諧社會基本的概念、準則、規則和權力結構系統，在思
想、行為層面有經驗、學理的闡揚，對傳統中國政治發展具
有精神控制力。在思想層面，儒家由人性善的基本假設， 由
君子、君主圣賢政治的選擇及民本主義國家政治取向的規
定，意圖創設“大同社會” 的思想環境，指導國家權力的
恰適運作；并在君主專制主義的基本制度框架內，構建權力
制衡、司法公正、職官管理等“一元獨裁下的三權分立體
制”。儒家思想、行為層面的努力， 曾經造就了如文景、貞
觀等盛世局面，但并未阻止專制暴力的急劇擴張與王朝腐敗
周期律的惡性發生，說明傳統中國的和諧社會思想假設與制
度安排有深刻的矛盾之處。但是，這些內生性本士資源，仍
對現代化中的中國構建社會主義和諧社會的實踐具有重要的
借鑒價值。

圖書目錄

緒論 和諧的本義 ………………………………………………(1)
一、詞源學意義的“和” …………………………………(2)
二、“和而不同”……………………………………………(3)
三、儒家和諧思想的核心與底線 …………………………(9)
上篇 和諧社會的思想資源
第一章 圣賢政治………………………………………………(25)
一、圣君思想 ………………………………………………(25)
二、君道 ……………………………………………………(28)
三、賢能政治………………………………………………(44)
四、臣道 ……………………………………………………(5])
第二章 民本主義 ………………………………………………(105)
一、貴民 ……………………………………………………(107)
二、養民 ……………………………………………………(110)
三、護民 ……………………………………………………(120)
四、教民 ……………………………………………………(141)
下篇 和諧社會的制度資源
第三章 行政中樞決策體制的“三權分離” …………………(185)
一、中樞體制的歷史衍化…………………………………(185)
二、宰相選賢、分權制衡與行政安全……………………(207)
三、六部政務處理機制 ……………………………………(212)
四、集議、廷議、廷推……………………………………(214)
第四章 集權體制下的地方政制 ………………………………(219)
一、中央集權下的地方政府組織 …………………………(219)
二、二級制向三級制的過渡與定型 ………………………(231)
三、政區分等制度…………………………………………(248)
四、區域劃置的原則 ………………………………………(251)
五、縣制千年不易 …………………………………………{252)
六、宗法社會的鄉間社會管理…………………………………(257)
第五章 御史制度：監察獨立與以官制官 ……………………(273)
一、監察制度的演變………………………………………(274)
二、組織系統獨立…………………………………………(284)
三、“以小馭大”的政治技術………………………………(286)
四、高度重視監察官的選任………………………………(290)
五、注重監察方式的靈活性、有效性……………………(293)
第六章 司法制度：權力制衡與制度救濟 ……………………(296)
一、中國法律制度的進化 …………………………………(297)
二、儒家化的法律原則……………………………………(306)
三、制度安排………………………………………………(318)
第七章 職官管理制度的理性化努力 …………………………(351)
一、分級管理、權爵分離…………………………………(352)
二、注重程序、重視學習 ………………………………………(358)
三、考試錄用制度…………………………………………(372)
四、考課制度………………………………………………(385)
五、薪俸制度………………………………………………(400、
六、致仕制度………………………………………………(418)
七、重典懲治貪腐…………………………………………(419)
第八章 本土和諧資源的現代價值 ……………………………(434)
一、“溫和專制”與“責任專制” ………………………(434)
二、本土和諧資源的現代價值……………………………(437)
三、“專制和諧”的根本缺陷………………………………(439)
參考文獻…………………………………………………………(442)
后 記………………………………………………(468)
本書共有468頁