- 編號：77105
- 書名：地方立法專題研究
- 作者：武欽殿
- 出版社：中國法制
- 出版時間：2018年3月
- 入庫時間：2018-4-24
- 定價：68
圖書內容簡介
本書主要是關于地方立法的一些實踐中存在的疑難問題的專題研究，主要內容有關于設區的市地方立法權與不抵觸原則，地方立法質量及地方立法的科學化民主化問題，地方立法的地方特色及其實現路徑，地方立法中的利益平衡，地方立法中的部門利益及其規制，地方立法公眾參與問題研究，地方立法中法律責任制度的構建及條款設置，地方立法中行政處罰設置問題研究，地方性法規中行政強制措施設定研究等。
圖書目錄
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第一章 設區的市地方立法權與不抵觸原則
第一節 設區的市地方立法權的一般理論 2
一、地方立法權和設區的市地方立法權的界定 2
二、我國地方立法的歷史發展和設區的市立法權的確立 3
三、授予設區的市立法權的重大意義 6
第二節 設區的市地方立法權限范圍 9
一、地方立法權限的內涵及法律依據 10
二、設區的市地方立法權限范圍：橫向劃分 12
三、設區的市地方立法權限范圍：縱向劃分 16
四、實踐中需要明確的幾個問題 23
第三節 “不抵觸原則”的理解與適用 25
一、“不抵觸”的含義 27
二、“上位法”的范圍 32
三、“不抵觸”的第一種情形：不與上位法原則與精神相抵觸 34
四、“不抵觸”的第二種情形：不與上位法規范相抵觸 39
第二章 地方立法質量及地方立法的科學化民主化
第一節 地方立法質量及其評價標準 45
一、提高地方立法質量的理論依據和現實必要性 45
二、地方立法質量的內涵 49
三、地方立法質量的評價標準 51
第二節 地方立法的科學化 56
一、地方立法科學化的含義 56
二、衡量地方立法科學化的標準 59
三、地方立法科學化的價值 63
四、地方立法科學化的基本要求 64
五、我國地方立法科學化實踐的不足及對策 66
第三節 地方立法的民主化 71
一、立法民主化的內涵和價值 71
二、立法民主化的基本要求 74
三、地方立法民主化的障礙及對策 77
第三章 地方立法的地方特色及其實現路徑
第一節 為什么要強調地方立法的地方特色 82
一、地方特色是矛盾特殊性規律在地方立法中的體現 82
二、地方特色是解決我國地區差異和地區發展不平衡的需要 83
三、地方特色是適應我國統一的多民族國家國情的需要 83
四、地方特色是我國新形勢發展和黨的政策、法律的要求 85
五、缺乏地方特色是我國地方立法普遍存在的問題 85
六、地方特色是地方立法質量的重點 87
第二節 地方特色及與相關概念的關系 88
一、地方立法特色的內涵 88
二、與地方特色相關的幾個概念 90
第三節 實現地方立法特色的路徑和方法 94
一、正確認識地方立法的空間 94
二、提高地方立法的針對性 95
三、重視對本地社會自身秩序的研究 96
四、轉變立法工作理念與方法 97
五、把地方特色貫穿整個立法程序 100
第四章 地方立法中的利益平衡
第一節 利益與法律 107
一、什么是利益？ 107
二、利益促進了法律的產生和發展 110
三、利益的性質決定了法律的功能 111
四、立法的本質是追求利益平衡 115
五、法律一般通過設置權利來保護利益 116
第二節 利益沖突、利益平衡與立法 119
一、利益沖突及其產生原因 119
二、利益平衡 121
三、立法對利益平衡的功能 122
第三節 我國地方立法利益平衡的實踐及不足 124
一、我國社會利益結構變化的主要表現 124
二、我國不同時期地方立法中利益平衡的主要內容 125
三、我國地方立法在利益平衡方面的不足 127
第四節 地方立法如何進行利益平衡 130
一、堅持“應予衡量原則”，考慮應予考慮的利益，排除
不應考慮的因素 130
二、尊重沖突各方的社會利益 132
三、合理確定利益的位階與排序 135
四、利益平衡的其他標準 146
五、我國地方立法在利益平衡中要考慮的幾個具體問題 147
第五章 地方立法中的部門利益及其規制
第一節 立法中的部門利益 150
一、“部門利益”概念的歷史由來 151
二、國家對立法中部門利益的態度演變 154
三、立法應正確對待部門利益 157
第二節 立法中正當性部門利益的判斷 159
一、判斷立法中正當性部門利益的困境 160
二、判斷立法中正當性部門利益的標準選擇 161
第三節 立法中不正當部門利益及表現形式 167
一、立法中不合法的部門利益 168
二、立法中不合理的部門利益 172
三、地方立法中謀取不正當部門利益的通常做法 174
第四節 地方立法中不正當部門利益的危害和糾正對策 176
一、地方立法中不正當部門利益的危害 176
二、地方立法中部門利益傾向的成因 177
三、糾正地方立法部門利益傾向的對策 179
第六章 地方立法中法律責任制度的構建及條款設置
第一節 地方立法法律責任制度的基本原理 183
一、權利、義務和法律責任 184
二、我國地方立法中法律責任的類型 188
三、地方立法中法律責任制度的功能 192
第二節 構建地方立法法律責任制度的原則 194
一、合法性原則 195
二、合理性原則 197
三、不可替代和節制性原則 199
四、責任相當原則 201
五、責任協調統一原則 202
六、效益原則 203
七、適度的自由裁量原則 204
第三節 地方立法中法律責任條款的設置 205
一、法律規范、法律原則、法律規則和法律條款 205
二、我國地方立法中法律責任條款的類型 216
三、地方立法法律責任條款的設置原則 218
第四節 地方立法中法律責任設置存在的問題及解決 224
一、地方立法法律責任設置存在的問題 224
二、地方立法法律責任設置的缺陷矯正 229
第七章 地方立法中行政處罰設置問題研究
第一節 行政處罰設置權基本理論 248
一、行政處罰的概念及種類 248
二、行政處罰設置權的內涵 250
三、地方立法中行政處罰設置權的必要性 254
四、地方立法設置行政處罰的價值標準 255
第二節 地方立法中行政處罰的設置原則 256
一、法定原則 257
二、排除和防范危害原則 258
三、不替代民事制裁原則 260
四、與刑罰銜接原則 260
五、有限設置原則 261
六、地方特色原則 262
七、可行性原則 263
八、利益平衡原則 266
九、正當程序原則 267
十、種類合理原則 269
第三節 地方立法設置行政處罰的幾個具體問題 270
一、實施性地方法規設置行政處罰有關問題 270
二、創制性地方性法規設置行政處罰應注意的問題 281
三、授權實施行政處罰的條件 282
四、對有些違法行為可以不設定行政處罰 283
五、規定行政處罰情節后果的選擇性情節應考慮的后續工作 285
六、關于行政處罰中罰款設置的三個問題 286
七、行政處罰中罰款數額的設定方式 289
第八章 地方立法公眾參與問題研究
第一節 地方立法公眾參與基本理論 301
一、地方立法公眾參與的界定 301
二、地方立法公眾參與的理論基礎 305
三、地方立法公眾參與的功能和價值 311
第二節 我國地方立法公眾參與的現狀及完善 323
一、我國地方立法公眾參與的法律規定 323
二、我國地方立法公眾參與的現狀分析 325
三、我國地方立法公眾參與存在的問題 327
四、我國地方立法公眾參與的完善措施 331
第三節 我國地方立法中的立法協商 336
一、立法協商的基本內涵 337
二、我國立法協商的主體 342
三、我國地方立法實踐中的立法協商模式 345
四、我國地方立法協商存在的主要問題 348
五、推進和完善我國地方立法協商的建議 351
第四節 我國地方立法聽證制度 359
一、立法聽證制度在中國的產生與發展 359
二、地方立法聽證制度的價值和功能 361
三、地方立法聽證制度的不足 367
四、我國地方立法聽證制度的完善 370
主要參考文獻 378
后 記 389
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