商務(wù)部 環(huán)境保護(hù)部

商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《對外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》的通知


商合函[2013]74號




各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門，各中央企業(yè)：

　　為指導(dǎo)我國企業(yè)在對外投資合作中進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為，引導(dǎo)企業(yè)積極履行環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任，推動對外投資合作可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《對外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)予印發(fā)。

　　請各地商務(wù)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對《指南》的宣傳，指導(dǎo)我企業(yè)在對外投資合作中提高環(huán)境保護(hù)意識，了解并遵守東道國環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　

商務(wù)部　環(huán)境保護(hù)部

2013年2月18日


對外投資合作環(huán)境保護(hù)指南



　　第一條　為指導(dǎo)中國企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范對外投資合作活動中的環(huán)境保護(hù)行為，及時識別和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極履行環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任，樹立中國企業(yè)良好對外形象，支持東道國的可持續(xù)發(fā)展，制定本指南。

　　第二條　本指南適用于中國企業(yè)對外投資合作活動中的環(huán)境保護(hù)，由企業(yè)自覺遵守。

　　第三條　倡導(dǎo)企業(yè)在積極履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的過程中，尊重東道國社區(qū)居民的宗教信仰、文化傳統(tǒng)和民族風(fēng)俗，保障勞工合法權(quán)益，為周邊地區(qū)居民提供培訓(xùn)、就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境和社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在互利互惠基礎(chǔ)上開展合作。

　　第四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉承環(huán)境友好、資源節(jié)約的理念，發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自身盈利和環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

　　第五條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)了解并遵守東道國與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。

　　企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照東道國法律法規(guī)規(guī)定，申請當(dāng)?shù)卣�府環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)許可。

　　第六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境、健康和生產(chǎn)安全管理。鼓勵企業(yè)使用綜合環(huán)境服務(wù)。

　　第七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)制度，向員工提供適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、健康與生產(chǎn)安全方面的教育和培訓(xùn)，使員工了解和熟悉東道國相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，掌握有關(guān)有害物質(zhì)處理、環(huán)境事故預(yù)防以及其他環(huán)境知識，提高企業(yè)員工守法意識和環(huán)保素質(zhì)。

　　第八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)東道國的法律法規(guī)要求，對其開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動開展環(huán)境影響評價，并根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果，采取合理措施降低可能產(chǎn)生的不利影響。

　　第九條　鼓勵企業(yè)充分考慮其開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動對歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝、民風(fēng)民俗等社會環(huán)境的影響，采取合理措施減少可能產(chǎn)生的不利影響。

　　第十條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照東道國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，建設(shè)和運(yùn)行污染防治設(shè)施，開展污染防治工作，廢氣、廢水、固體廢物或其他污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合東道國污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　第十一條　鼓勵企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)前，對擬選址建設(shè)區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測和評估，掌握項(xiàng)目所在地及其周圍區(qū)域的環(huán)境本底狀況，并將環(huán)境監(jiān)測和評估結(jié)果備案保存。

　　鼓勵企業(yè)對排放的主要污染物開展監(jiān)測，隨時掌握企業(yè)的污染狀況，并對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行記錄和存檔。

　　第十二條　鼓勵企業(yè)在收購境外企業(yè)前，對目標(biāo)企業(yè)開展環(huán)境盡職調(diào)查，重點(diǎn)評估其在歷史經(jīng)營活動中形成的危險(xiǎn)廢物、土壤和地下水污染等情況，以及目標(biāo)企業(yè)與此相關(guān)的環(huán)境債務(wù)。鼓勵企業(yè)采取良好環(huán)境實(shí)踐，降低潛在環(huán)境負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十三條　企業(yè)對生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)制訂管理計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，以及危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、利用、處置措施。

　　第十四條　企業(yè)對可能存在的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境事故和其他突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的環(huán)境危害，制訂環(huán)境事故和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并建立向當(dāng)?shù)卣�府、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、可能受到影響的社會公眾以及中國企業(yè)總部報(bào)告、溝通的制度。

　　應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括應(yīng)急管理工作的組織體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障以及事后恢復(fù)與重建等。鼓勵企業(yè)組織預(yù)案演練，并及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整，

　　鼓勵企業(yè)采取投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等手段，合理分散環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十五條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)審慎考慮所在區(qū)域的生態(tài)功能定位，對于可能受到影響的具有保護(hù)價值的動、植物資源，企業(yè)可以在東道國政府及社區(qū)的配合下，優(yōu)先采取就地、就近保護(hù)等措施，減少對當(dāng)?shù)厣�物多樣性的不利影響�?br>
　　對于由投資活動造成的生態(tài)影響，鼓勵企業(yè)根據(jù)東道國法律法規(guī)要求或者行業(yè)通行做法，做好生態(tài)恢復(fù)。

　　第十六條　鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)循環(huán)利用，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

　　第十七條　鼓勵企業(yè)實(shí)施綠色采購，優(yōu)先購買環(huán)境友好產(chǎn)品。

　　鼓勵企業(yè)按照東道國法律法規(guī)的規(guī)定，申請有關(guān)環(huán)境管理體系認(rèn)證和相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。

　　第十八條　鼓勵企業(yè)定期發(fā)布本企業(yè)環(huán)境信息，公布企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的計(jì)劃、采取的措施和取得的環(huán)境績效情況等。

　　第十九條　鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與東道國政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，積極征求其對環(huán)境保護(hù)問題的意見和建議。

　　第二十條　倡導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任溝通方式和對話機(jī)制，主動加強(qiáng)與所在社區(qū)和相關(guān)社會團(tuán)體的聯(lián)系與溝通，并可以依照東道國法律法規(guī)要求，采取座談會、聽證會等方式，就本企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營活動的環(huán)境影響聽取意見和建議。

　　第二十一條　鼓勵企業(yè)積極參與和支持當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)公益活動，宣傳環(huán)境保護(hù)理念，樹立企業(yè)良好環(huán)境形象。

　　第二十二條　鼓勵企業(yè)研究和借鑒國際組織、多邊金融機(jī)構(gòu)采用的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和慣例。