[ 蔡彥敏 ]——(2001-5-31) / 已閱74067次
因此，予以取消和調整乃明智之選擇。具體而言，即應取消法院內部
的審判委員會這一機構設置。法院內部的業務庭這一層次的機構設置
至少也應進行適當調整，并明確其職能，縮減其數量，同時，取消法
院院長對法官所審案件的審批權，也就是說，對法官以獨任制或合議
制的審判組織形式審判的案件，主管院、庭長不再予以審批。聽聞海
南省一個地區的兩級法院已經在推行取消審判業務庭設置和院、庭長
審批案件的改革，向實現法官獨立審判的定位邁出了可喜的重要一步
。當然，綜合考慮我國的現實情況和各方面的因素，這方面的改革不
可能現在即采取一刀切的辦法，也不可能現在就在改革上一步到位。
急于求成更易導致欲速不達。關鍵在于明確認識和把握目標，并為目
標之實現付出實實在在的努力。以精英化、專業化為指導思想選拔和
考核法官，可以為實現法官獨立審判的定位提供主體素質上的保障。
在此基礎上，借鑒他國成功的經驗并根據我國具體情況確立一系列相
關制度以切實保障法官自主地根據其對事實和證據的認定與評價以及
其對法律的理解對案件作出裁判。同時，為防止司法腐敗的滋生，又
須謹記“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力”這一至理名言，
并設置科學、合理的相應制度以確保法官在獨立審判案件過程中以及
對案件實體裁判中的獨立、依法和公正。
第四，以注重程序公正為指導思想確立法官獨立審判應遵循的行
為規范。注重程序公正是現代法治國家共同追求的價值取向。幾年前，
轟動全球的美國著名橄欖球星Ｏ.Ｊ.辛普森的刑、民事訴訟曾使眾多
的中國人對美國對程序公正的重視和追求瞠目結舌。然而，我們中的
許多人卻對我國現實訴訟中的眾多嚴重背離、違反程序的情形熟視無
睹、見怪不怪。其實，這同樣也是令其他國家許多人瞠目結舌并令許
多中國人忿惱的事。當然，我們深知，“重實體、輕程序”觀念的產
生、作祟并根深蒂固，在我國有著深厚的歷史和文化原因。但對于法
官違反法定程序所作出的裁判無論如何也難以令人對其實體的公正性
確信不疑。而注重程序公正，不僅更能通過法官與當事人雙方訴訟行
為的實施和訴訟權利的行使實現其彼此的互相監控和制約，進而保障
實體公正目標的真正實現，而且也更容易使司法公正得到社會的普遍
認同。鑒于此，應高度確立注重程序的觀念，并以此為基點確定法官
獨立審判必須遵守的行為規范且對違反該行為規范的后果作出具體規
定，從而在制度上確保法官審判獨立的實現是在真正嚴格遵循訴訟程
序的前提之下。
第五，以公開審判制度的實施促使和保證法官審判獨立的高質量
實現。在98年4月召開的全國法院整頓工作座談會上，最高人民法院
院長肖揚強調要把憲法和法律規定的公開審判制度落到實處，各類案
件除法律另有規定不予公開審理的以外，一律實行公開審判制度，不
許實行“暗箱操作。”公平審理案件，除允許公眾自由參加旁聽外，
逐步實行電視和廣播對審判活動的現場直播，允許新聞機構以對法律
自負其責的態度如實報道。[注24]自此之后，許多地方的法院已陸續
采取一些具體措施落實該講話精神。如北京市中級法院和其他一些地
方法院陸續作出了僅憑個人身份證即可旁聽案件審理的規定，中央電
視臺于98年7月11日對十大電影廠提起的電影版權侵權請求損害賠償
案的開庭審理進行了首次現場直播。這無疑標志著在落實公開審判制
度上法院和社會各方面都在盡可能地付出自己的努力。雖然，對現場
直播開庭審理這種方式對公開審判制度實現的積極意義褒貶不一，甚
至存在著很大的爭議，但無論如何，這一切引致了法院和社會各界對
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