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圖書內容簡介

沒有圖書簡介

圖書目錄

序
改革開放以來，勞動關系由計劃經濟體制下的行政化
勞動關系逐漸轉化為社會主義市場經濟體制下市場化的勞
動關系。勞動關系的類型和勞動關系的主體越來越呈現出
多元化的特征，勞動關系的調節和規范乃至糾紛的解決機
制也發生了重大轉變。與之相適應，勞動爭議糾紛案件日
益增加，自上個世紀90年代以來，人民法院受理勞動爭議
案件數量年均增長20％以上，遠遠超出同期民事案件的年
增幅。
最高人民法院歷來重視勞動爭議司法解釋的制定工作，
并將其作為民事審判指導工作的重中之重。2001年4月6
日，最高人民法院公布了《關于審理勞動爭議案件適用法
律若干問題的解釋》(法釋[2001]14號，以下簡稱《解
釋》)。《解釋》為人民法院妥善處理勞動爭議案件提供了重
要依據，發揮了積極作用。但隨著我國經濟社會的持續穩
定發展以及勞動用工制度和社會保障制度改革的不斷深化，
勞動關系不斷發生新的變化，產生了許多新情況、新問題，
勞動爭議案件已經成為民事審判中的熱點、焦點和難點。
黨的十六大報告提出，尊重勞動、尊重知識、尊重人
才、尊重創造是黨和國家的一項重大方針，要放手讓一切
勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發，讓一切
創造社會財富的源泉充分涌流。而通過有效處理相關勞動
爭議糾紛案件，協調好勞動關系，化解用人單位和勞動者
之間的矛盾，依法平等保護雙方當事人的合法權益，促進
我國勞動力市場的發育和完善，是實現十六大報告提出目
標的重要手段，對促進入的全面發展和在全社會形成各盡
所能、各得其所而又和諧相處的局面具有積極意義。勞動
者的構成紛繁多元，其中很大一部分來自農村，解決好相
關勞動爭議案件也是推動建設社會主義新農村偉大進程的
必然要求。人民法院作為國家的審判機關，如何應對近年
來涌現的新情況和新問題，是擺在我們面前的一項重大課
題。2005年4月，中央政法委下發了《關于依法及時處理
企業勞動糾紛，切實維護社會穩定的通知》，要求抓緊對有
關法律作出司法解釋，進一步完善處理勞動糾紛的法律制
度。
為落實中央政法委的通知要求，進一步貫徹《勞動法》
和相關法律規定的精神，適應不斷發展的司法實踐需要，
并為完善勞動法律制度提供經驗，2006年8月31日，最高
人民法院公布了《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問
題的解釋(二)》(以下簡稱《解釋(二)》)，并將于2006
年10月1日起施行。這是人民法院堅持“三個代表”重要
思想和科學發展觀，進一步落實司法為民工作要求的又一
具體舉措。《解釋(二)》在深入調查研究的基礎上，在相
關法律規定的框架內嚴循立法目的，參酌吸收法學理論研
究成果和司法實踐經驗，結合并針對《解釋》施行后出現
的新情況、新問題，對當前司法實踐中突出存在的熱點和
難點問題作出了較為詳盡的解釋。《解釋(二)》的出臺，
進一步彰顯了司法解釋在增強法律規定可操作性方面的獨
特作用。兩部司法解釋所構成的內在統一體系，將使《勞
動法》等相關法律規定更好地發揮社會生活調協器的功能，
在適應勞動爭議審判實踐需要的同時，必將大大裨益于勞
動關系當事人的權利保護。
勞動爭議司法解釋的制定，關涉廣大勞動者的切身利
益，茲事體大。作為一種公共產品，司法解釋的制定需要
具有相應的民主性，惟如此，方能確保司法解釋的實施富
有效率，實現良法之治。因此，司法解釋的出臺，本質上
就是在法律架構內，整合、協調和平衡各方利益的結果。
有識于此，在《解釋》和《解釋(二)》的整個起草制定過
程中，我們多次召開座談會；征求了全國人大常委會法工
委、國務院法制辦、勞動和社會保障部、中華全國總工會、
中國企業聯合會，以及最高人民法院特邀咨詢員、法學專
家等有關方面人士的意見；同時征求了各高級人民法院和
部分中級人民法院、基層人民法院的意見。2004年9月30
日，《解釋(二)》征求意見稿還通過《人民法院報》、《中
國勞動保障報》、中國法院網公布，向社會各界征求意見。
相關部門、有關專家、廣大法官及各界讀者給予了高度關
注和積極參與。我們還收到數以千計的網民意見和群眾來
信。對這些修改意見和建議，我們均作了認真的歸納、整
理和吸收，最高人民法院審判委員會對解釋送審稿提出了
許多重要的修改意見，解釋稿前后做了二十次修改，才最
終定稿。《解釋(二)》的起草工作做到了“廣聚民意、匯
集民智”，合乎高質量標準所必須的程序要求。
《解釋》針對當時的經濟社會發展情況，主要從勞動爭
議案件的受理范圍和程序、案件的管轄、訴訟主體、勞動
合同無效或者解除的處理、勞動爭議仲裁裁決的效力、審
理勞動爭議案件的依據等方面作出了解釋。在此基礎上，
《解釋(二)》的內容涵蓋了現階段勞動爭議審判實踐中諸
多亟待解決的疑難問題。比如，“勞動爭議發生之日”的理
解、欠薪保護、工資欠條糾紛、社會保險費糾紛案件的受
理、方便勞動者維權的措施、集體合同和勞動爭議調解協
議效力、工傷賠償等。《解釋(二)》(稿)中曾經對勞動關
系認定、勞動合同續簽、勞動合同中止履行、勞動合同違
約金、競業限制，以及企業改制相關勞動爭議案件的處理、
就業權利保護(反對就業歧視)是否納入司法救濟、對
《職業病防治法》第五十二條、《安全生產法》第四十八條
的理解、人事爭議的法律適用等問題作出過解釋和規定，
考慮到《勞動合同法》制定工作的實際情況以及對相關法
律規定的理解尚存較大爭議等原因，為慎重起見，《解釋
(二)》最終刪去了相關內容。但對這些問題，我們仍將繼
續關注和深入研究。
《解釋》和《解釋(二)》調整的社會生活豐富而具體，
其內容以社會生活為源泉，亦應以社會生活為其施展的舞
臺。司法解釋的適用過程，是實現其社會功能和價值的過
程，效果如何，仰賴于對司法解釋制定背景、宗旨以及條
文文意的正確理解和對生活實踐的精準把握。為幫助各級
人民法院的法官系統、準確理解與適用《解釋》和《解釋
(二)》，亦為便于各界了解掌握兩部司法解釋的精神，最高
人民法院民一庭組織有關參與上述司法解釋起草和討論工
作的同志撰寫了本書，對每一條文所蘊涵的豐富內容作了
逐一闡釋。這不僅是階段性成果的提煉，更是俾近于更深
之研究的開端。值此書告竣之際，樂作此序。
最高人民法院副院長黃松肖
2006年8月31日
共617頁